浙江省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查浙江省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，浙江省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对浙江省864个网站（其中政府门户网站103个，党政机关、公共服务网站761个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起浙江省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在浙江省103个各级政府门户网站中，仅有45个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到43.69%；在全省各级政府党政机关761个网站中，有80个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为10.51%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，浙江省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，浙江省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
浙江省政府 |
12.9 |
12.9 |
10 |
4 |
39.8 |
|
浙江省政务服务网 |
10.5 |
10.3 |
7.9 |
4 |
32.7 |
|
杭州市政府 |
13.2 |
12 |
10 |
4 |
39.2 |
|
杭州市拱墅区政府 |
16.4 |
16.2 |
13.1 |
9 |
54.7 |
|
杭州市临安区政府 |
17.7 |
18.6 |
13.8 |
8 |
58.1 |
|
杭州市建德市政府 |
11.1 |
11.3 |
13.1 |
6 |
41.5 |
|
杭州市桐庐县政府 |
13.9 |
12.1 |
10.2 |
6 |
42.2 |
|
杭州市淳安县政府 |
17.5 |
15.8 |
15.4 |
5 |
53.7 |
|
杭州市上城区政府 |
15.7 |
15.2 |
12.7 |
4 |
47.6 |
|
杭州市下城区政府 |
12.9 |
11.8 |
12.2 |
8 |
44.9 |
|
杭州市江干区政府 |
15.1 |
19.5 |
11.1 |
5 |
50.7 |
|
杭州市西湖区政府 |
13.7 |
12.2 |
11.9 |
6 |
43.8 |
|
杭州市高新开发区政府 |
17.3 |
16.4 |
15.6 |
5 |
54.3 |
|
杭州市萧山区政府 |
15.7 |
17.4 |
13.6 |
7 |
53.7 |
|
杭州市余杭区政府 |
16.9 |
19.4 |
14.8 |
6 |
57.1 |
|
杭州市富阳区政府 |
16.3 |
18.1 |
10.2 |
8 |
52.6 |
|
宁波市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
7 |
44.9 |
|
宁波市海曙区政府 |
19.6 |
18.5 |
14.1 |
5 |
57.2 |
|
宁波市慈溪市政府 |
17.6 |
17.4 |
15.8 |
4 |
54.8 |
|
宁波市奉化区政府 |
18.6 |
18.2 |
10.7 |
8 |
55.5 |
|
宁波市江北区政府 |
15.6 |
19.6 |
11.2 |
8 |
54.4 |
|
宁波市北仑区政府 |
17.3 |
19.7 |
10.6 |
7 |
54.6 |
|
宁波市镇海区政府 |
19.9 |
16.9 |
13.4 |
8 |
58.2 |
|
宁波市鄞州区政府 |
19.7 |
16.6 |
14.3 |
9 |
59.6 |
|
宁波市象山县政府 |
15.3 |
18.5 |
13.5 |
6 |
53.3 |
|
宁波市宁海县政府 |
19.9 |
16.7 |
11.7 |
4 |
52.3 |
|
宁波市余姚市政府 |
12.3 |
12.2 |
13.1 |
8 |
45.6 |
|
湖州市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
9 |
46.9 |
|
湖州市吴兴区政府 |
16.5 |
15.7 |
12.4 |
7 |
51.6 |
|
湖州市南浔区政府 |
12.4 |
13.4 |
10.1 |
8 |
43.9 |
|
湖州市长兴县政府 |
16.2 |
16.1 |
10.7 |
7 |
50 |
|
湖州市德清县政府 |
15.1 |
14.2 |
13.4 |
5 |
47.7 |
|
湖州市安吉县政府 |
19.1 |
16.3 |
13.4 |
4 |
52.8 |
|
嘉兴市政府 |
16.2 |
12.3 |
10 |
9 |
47.5 |
|
嘉兴市南湖区政府 |
12.3 |
15.7 |
15.3 |
6 |
49.3 |
|
嘉兴市秀洲区政府 |
14.6 |
13.6 |
14.4 |
7 |
49.6 |
|
嘉兴市平湖市政府 |
10.3 |
13.5 |
12.1 |
8 |
43.9 |
|
嘉兴市海宁市政府 |
12.2 |
12.1 |
11.2 |
5 |
40.5 |
|
嘉兴市桐乡市政府 |
16.7 |
14.1 |
14.4 |
4 |
49.2 |
|
嘉兴市嘉善县政府 |
16.1 |
17.1 |
12.8 |
5 |
51 |
|
嘉兴市海盐县政府 |
16.7 |
19.5 |
12.5 |
5 |
53.7 |
|
金华市政府 |
12.3 |
11.7 |
10 |
4 |
38 |
|
金华市婺城区政府 |
13.2 |
13.2 |
15.7 |
7 |
49.1 |
|
金华市金东区政府 |
11.1 |
10.8 |
15.9 |
8 |
45.8 |
|
金华市普陀区政府 |
12.1 |
13.5 |
14.1 |
8 |
47.7 |
|
金华市武义县政府 |
12.7 |
13.8 |
13.2 |
5 |
44.7 |
|
金华市浦江县政府 |
11.7 |
10.9 |
13.9 |
6 |
42.5 |
|
金华市磐安县政府 |
12.1 |
12.6 |
10.5 |
4 |
39.2 |
|
金华市兰溪市政府 |
13.4 |
11.9 |
14.6 |
6 |
45.9 |
|
金华市义乌市政府 |
13.9 |
16.5 |
15.4 |
6 |
51.8 |
|
金华市东阳市政府 |
12.6 |
12.4 |
15.1 |
5 |
45.1 |
|
金华市永康市政府 |
13.6 |
12.5 |
12.3 |
9 |
47.4 |
|
丽水市政府 |
12.3 |
11.7 |
10 |
7 |
41 |
|
丽水市莲都区政府 |
13.7 |
11.8 |
14.2 |
6 |
45.7 |
|
丽水市龙泉市政府 |
10.8 |
13.2 |
13.7 |
5 |
42.7 |
|
丽水市青田县政府 |
11.4 |
12.6 |
14.6 |
5 |
43.6 |
|
丽水市缙云县政府 |
11.1 |
11.7 |
13.8 |
6 |
42.6 |
|
丽水市云和县政府 |
12.1 |
12.3 |
10.5 |
4 |
38.9 |
|
丽水市遂昌县政府 |
10.7 |
10.8 |
10.2 |
8 |
39.7 |
|
丽水市松阳县政府 |
11.4 |
10.1 |
12.3 |
8 |
41.8 |
|
丽水市庆元县政府 |
11.7 |
12.4 |
13.3 |
7 |
44.4 |
|
丽水市浑南区政府 |
11.9 |
13.6 |
14.9 |
8 |
48.4 |
|
丽水市景宁县政府 |
16.6 |
16.4 |
12.6 |
4 |
49.6 |
|
衢州市政府 |
12 |
12.6 |
10 |
4 |
38.6 |
|
衢州市柯城区政府 |
15.2 |
17.2 |
13.7 |
6 |
52.1 |
|
衢州市衢江区政府 |
12.1 |
11.5 |
11.7 |
6 |
41.3 |
|
衢州市江山市政府 |
19.9 |
18.4 |
13.1 |
9 |
60.4 |
|
衢州市常山县政府 |
10.6 |
13.2 |
13.8 |
5 |
42.6 |
|
衢州市龙游县政府 |
10.5 |
10.4 |
11.3 |
9 |
41.2 |
|
衢州市开化县政府 |
15.2 |
15.4 |
11.6 |
5 |
47.2 |
|
绍兴市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
7 |
44.9 |
|
绍兴市越城区政府 |
12.3 |
12.4 |
11.8 |
5 |
41.5 |
|
绍兴市诸暨市政府 |
12.8 |
13.9 |
12.9 |
8 |
47.6 |
|
绍兴市上虞区政府 |
19.2 |
15.9 |
12.8 |
8 |
55.9 |
|
绍兴市嵊州市政府 |
11.5 |
10.9 |
10.1 |
7 |
39.5 |
|
绍兴市柯桥区政府 |
13.9 |
12.6 |
13.3 |
8 |
47.8 |
|
绍兴市新昌县政府 |
12.9 |
12.9 |
15.9 |
7 |
48.7 |
|
台州市政府 |
12 |
12 |
10 |
6 |
40 |
|
台州市椒江区政府 |
13.9 |
11.1 |
11.1 |
5 |
41.1 |
|
台州市黄岩区政府 |
10.3 |
10.7 |
13.7 |
4 |
38.7 |
|
台州市路桥区政府 |
11.6 |
13.5 |
10.2 |
9 |
44.3 |
|
台州市玉环市政府 |
12.8 |
11.1 |
14.8 |
7 |
45.7 |
|
台州市三门县政府 |
19.2 |
17.3 |
15.3 |
7 |
58.8 |
|
台州市天台县政府 |
11.2 |
12.5 |
12.3 |
5 |
41 |
|
台州市仙居县政府 |
10.3 |
12.6 |
15.6 |
7 |
45.5 |
|
台州市温岭市政府 |
13.8 |
10.2 |
13.9 |
6 |
43.9 |
|
台州市临海市政府 |
12.1 |
12.9 |
11.7 |
8 |
44.7 |
|
温州市政府 |
13.2 |
11.7 |
10 |
4 |
38.9 |
|
温州市鹿城区政府 |
13.8 |
13.5 |
15.8 |
9 |
52.1 |
|
温州市文成县政府 |
12.4 |
10.4 |
11.1 |
5 |
38.9 |
|
温州市洞头区政府 |
13.6 |
11.2 |
12.6 |
8 |
45.4 |
|
温州市龙湾区政府 |
12.5 |
13.5 |
10.7 |
4 |
40.7 |
|
温州市瓯海区政府 |
14.4 |
16.6 |
12.6 |
6 |
49.6 |
|
温州市瑞安市政府 |
12.7 |
10.7 |
14.1 |
7 |
44.5 |
|
温州市乐清市政府 |
13.9 |
11.7 |
14.6 |
8 |
48.2 |
|
温州市永嘉县政府 |
12.7 |
13.7 |
12.7 |
4 |
43.1 |
|
温州市平阳县政府 |
12.5 |
10.3 |
14.8 |
9 |
46.6 |
|
温州市苍南县政府 |
12.5 |
12.3 |
10.2 |
7 |
42 |
|
温州市泰顺县政府 |
10.3 |
13.7 |
12.9 |
8 |
44.9 |
|
舟山市政府 |
14.7 |
11.7 |
10 |
4 |
40.4 |
|
舟山市定海区政府 |
16.7 |
17.2 |
12.4 |
7 |
53.3 |
|
舟山市普陀区政府 |
12.3 |
10.7 |
13.6 |
4 |
40.6 |
|
舟山市岱山县政府 |
16.1 |
17.5 |
12.5 |
9 |
55.1 |
|
舟山市嵊泗县政府 |
11.9 |
12.9 |
14.5 |
5 |
44.3 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 嘉兴市 | 82 | 18 | 0 | 1 |
| 2 | 宁波市 | 78 | 40 | 0 | 2 |
| 3 | 湖州市 | 71 | 23 | 0 | 3 |
| 4 | 杭州市 | 93 | 18 | 0 | 4 |
| 5 | 浙江省 | 40 | 4 | 0 | 5 |
| 6 | 丽水市 | 78 | 5 | 0 | 6 |
| 7 | 衢州市 | 48 | 3 | 0 | 7 |
| 8 | 台州市 | 67 | 4 | 0 | 8 |
| 9 | 温州市 | 66 | 3 | 0 | 9 |
| 10 | 舟山市 | 100 | 3 | 0 | 10 |
| 11 | 金华市 | 67 | 2 | 0 | 11 |
| 12 | 绍兴市 | 74 | 2 | 0 | 12 |
中国互联网协会
2019年3月