云南省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查云南省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，云南省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对云南省479个网站（其中政府门户网站147个，党政机关、公共服务网站332个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起云南省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在云南省147个各级政府门户网站中，仅有8个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到5.44%；在全省各级政府党政机关332个网站中，有0个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为0%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，云南省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，云南省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
云南省政府 |
18.6 |
12.9 |
10 |
9 |
50.5 |
|
云南省政务服务网 |
16.2 |
10.3 |
7.9 |
9 |
43.4 |
|
昆明市政府 |
12.9 |
12 |
10 |
4 |
38.9 |
|
昆明市盘龙区政府 |
10.6 |
12.5 |
14.7 |
6 |
43.8 |
|
昆明市晋宁区政府 |
12.1 |
12.1 |
13.9 |
8 |
46.1 |
|
昆明市东川区政府 |
12.4 |
10.4 |
10.4 |
9 |
42.2 |
|
昆明市寻甸回族彝族自治县政府 |
12.6 |
13.7 |
15.1 |
8 |
49.4 |
|
昆明市石林彝族自治县政府 |
13.1 |
13.9 |
15.3 |
9 |
51.3 |
|
昆明市禄劝彝族苗族自治县政府 |
11.3 |
13.4 |
12.8 |
7 |
44.5 |
|
昆明市五华区政府 |
10.8 |
10.4 |
14.9 |
4 |
40.1 |
|
昆明市西山区政府 |
11.9 |
13.6 |
15.5 |
9 |
50 |
|
昆明市官渡区政府 |
13.7 |
12.4 |
15.8 |
8 |
49.9 |
|
昆明市呈贡区政府 |
13.9 |
12.7 |
12.8 |
4 |
43.4 |
|
昆明市富民县政府 |
12.9 |
13.5 |
15.8 |
4 |
46.2 |
|
昆明市崇明县政府 |
11.6 |
11.4 |
14.7 |
6 |
43.7 |
|
昆明市宜良县政府 |
13.5 |
13.3 |
12.4 |
4 |
43.2 |
|
昆明市安宁市政府 |
13.1 |
11.2 |
13.2 |
4 |
41.5 |
|
玉溪市政府 |
15.9 |
12.3 |
10 |
9 |
47.2 |
|
玉溪市红塔区政府 |
11.1 |
12.8 |
15.4 |
4 |
43.3 |
|
玉溪市江川区政府 |
10.5 |
13.5 |
12.1 |
6 |
42.1 |
|
玉溪市澄江县政府 |
13.4 |
10.1 |
10.8 |
8 |
42.3 |
|
玉溪市通海县政府 |
11.2 |
10.6 |
11.1 |
7 |
39.9 |
|
玉溪市华宁县政府 |
10.3 |
10.3 |
14.2 |
9 |
43.8 |
|
玉溪市易门县政府 |
11.4 |
10.7 |
13.9 |
7 |
43 |
|
玉溪市峨山县政府 |
13.9 |
11.7 |
10.2 |
9 |
44.8 |
|
玉溪市新平县政府 |
12.4 |
12.5 |
10.7 |
4 |
39.6 |
|
玉溪市元江县政府 |
10.4 |
12.6 |
15.5 |
8 |
46.5 |
|
保山市政府 |
12.8 |
10.6 |
15.5 |
4 |
42.9 |
|
保山市隆阳区政府 |
11.5 |
10.3 |
13.2 |
5 |
40 |
|
保山市施甸县政府 |
11.7 |
13.2 |
15.7 |
5 |
45.6 |
|
保山市腾冲市政府 |
11.1 |
10.7 |
13.8 |
9 |
44.6 |
|
保山市龙陵县政府 |
13.6 |
11.6 |
10.4 |
8 |
43.6 |
|
保山市昌宁县政府 |
10.7 |
13.1 |
15.3 |
6 |
45.1 |
|
楚雄彝族自治州政府 |
12.9 |
12.3 |
10 |
4 |
39.2 |
|
楚雄彝族自治州楚雄市政府 |
11.7 |
11.8 |
11.5 |
4 |
39 |
|
楚雄彝族自治州禄丰县政府 |
12.8 |
12.5 |
14.9 |
8 |
48.2 |
|
楚雄彝族自治州双柏县政府 |
13.7 |
12.1 |
14.9 |
7 |
47.7 |
|
楚雄彝族自治州牟定县政府 |
11.7 |
10.5 |
14.1 |
6 |
42.3 |
|
楚雄彝族自治州南华县政府 |
12.7 |
13.9 |
15.8 |
6 |
48.4 |
|
楚雄彝族自治州姚安县政府 |
10.8 |
13.3 |
14.5 |
6 |
44.6 |
|
楚雄彝族自治州大姚县政府 |
10.4 |
13.9 |
13.2 |
7 |
44.5 |
|
楚雄彝族自治州永仁县政府 |
10.6 |
10.1 |
12.1 |
4 |
36.8 |
|
楚雄彝族自治州元谋县政府 |
13.9 |
10.2 |
13.1 |
7 |
44.2 |
|
楚雄彝族自治州武定县政府 |
11.5 |
11.3 |
12.2 |
8 |
43 |
|
大理白族自治州政府 |
13.2 |
12.3 |
10 |
4 |
39.5 |
|
大理白族自治州漾濞县政府 |
11.9 |
13.7 |
15.3 |
4 |
44.9 |
|
大理白族自治州剑川县政府 |
19.4 |
17.7 |
13.6 |
8 |
58.7 |
|
大理白族自治州鹤庆县政府 |
10.7 |
12.8 |
14.7 |
7 |
45.2 |
|
大理白族自治州大理市政府 |
12.4 |
12.1 |
14.2 |
8 |
46.7 |
|
大理白族自治州祥云县政府 |
13.7 |
11.1 |
15.2 |
9 |
49 |
|
大理白族自治州宾川县政府 |
10.4 |
10.4 |
11.3 |
7 |
39.1 |
|
大理白族自治州弥渡县政府 |
13.9 |
11.5 |
14.3 |
9 |
48.7 |
|
大理白族自治州南涧县政府 |
10.8 |
12.2 |
12.4 |
4 |
39.4 |
|
大理白族自治州巍山县政府 |
11.9 |
13.1 |
13.1 |
4 |
42.1 |
|
大理白族自治州永平县政府 |
10.1 |
11.5 |
10.9 |
4 |
36.5 |
|
大理白族自治州云龙县政府 |
11.7 |
11.8 |
15.5 |
4 |
43 |
|
大理白族自治州洱源县政府 |
12.8 |
13.8 |
12.6 |
5 |
44.2 |
|
德宏傣族景颇族自治州政府 |
12.8 |
12.1 |
14.4 |
9 |
48.3 |
|
德宏傣族景颇族自治州芒市政府 |
12.1 |
10.9 |
15.9 |
4 |
42.9 |
|
德宏傣族景颇族自治州瑞丽市政府 |
12.4 |
11.6 |
10.4 |
6 |
40.4 |
|
德宏傣族景颇族自治州陇川县政府 |
10.9 |
13.7 |
11.8 |
6 |
42.4 |
|
德宏傣族景颇族自治州梁河县政府 |
12.8 |
12.3 |
12.1 |
9 |
46.2 |
|
德宏傣族景颇族自治州盈江县政府 |
12.5 |
11.7 |
12.3 |
8 |
44.5 |
|
迪庆藏族自治州政府 |
15.6 |
12 |
10 |
4 |
41.6 |
|
迪庆藏族自治州香格里拉市政府 |
12.6 |
10.9 |
13.8 |
6 |
43.3 |
|
迪庆藏族自治州德钦县政府 |
10.5 |
10.7 |
13.4 |
6 |
40.6 |
|
迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县政府 |
10.9 |
11.4 |
11.8 |
4 |
38.1 |
|
红河哈尼族彝族自治州政府 |
10.8 |
12 |
10 |
4 |
36.8 |
|
红河哈尼族彝族自治州蒙自市政府 |
12.8 |
12.5 |
10.3 |
4 |
39.6 |
|
红河哈尼族彝族自治州红河县政府 |
12.9 |
13.1 |
13.3 |
9 |
48.3 |
|
红河哈尼族彝族自治州金平县政府 |
10.6 |
11.8 |
14.2 |
8 |
44.6 |
|
红河哈尼族彝族自治州河口县政府 |
11.7 |
12.4 |
11.3 |
9 |
44.4 |
|
红河哈尼族彝族自治州屏边县政府 |
10.1 |
11.9 |
11.2 |
4 |
37.2 |
|
红河哈尼族彝族自治州个旧市政府 |
11.4 |
10.7 |
14.1 |
4 |
40.2 |
|
红河哈尼族彝族自治州开远市政府 |
10.6 |
13.3 |
14.4 |
9 |
47.3 |
|
红河哈尼族彝族自治州绿春县政府 |
12.1 |
13.3 |
15.3 |
8 |
48.7 |
|
红河哈尼族彝族自治州建水县政府 |
10.1 |
12.7 |
12.6 |
6 |
41.4 |
|
红河哈尼族彝族自治州石屏县政府 |
13.4 |
13.4 |
13.5 |
4 |
44.3 |
|
红河哈尼族彝族自治州弥勒市政府 |
13.7 |
10.2 |
14.4 |
6 |
44.3 |
|
红河哈尼族彝族自治州泸西县政府 |
10.3 |
13.2 |
13.7 |
4 |
41.2 |
|
红河哈尼族彝族自治州元阳县政府 |
10.1 |
11.4 |
10.8 |
9 |
41.3 |
|
丽江市政府 |
10.8 |
11.4 |
10 |
4 |
36.2 |
|
丽江市古城区政府 |
10.3 |
12.9 |
11.9 |
8 |
43.1 |
|
丽江市永胜县政府 |
13.3 |
11.4 |
14.8 |
8 |
47.5 |
|
丽江市华坪县政府 |
12.8 |
11.3 |
11.2 |
7 |
42.3 |
|
丽江市玉龙县政府 |
12.5 |
11.5 |
12.9 |
5 |
41.9 |
|
丽江市宁蒗彝族自治县政府 |
10.8 |
13.9 |
15.8 |
7 |
47.5 |
|
临沧市政府 |
13.6 |
10.8 |
15.9 |
6 |
46.3 |
|
临沧市临翔区政府 |
11.8 |
13.9 |
13.9 |
6 |
45.6 |
|
临沧市凤庆县政府 |
16.3 |
14.6 |
13.1 |
7 |
51 |
|
临沧市云县政府 |
11.3 |
12.6 |
10.7 |
9 |
43.6 |
|
临沧市永德县政府 |
14.4 |
15.3 |
10.1 |
5 |
44.8 |
|
临沧市镇康县政府 |
12.5 |
13.8 |
13.8 |
9 |
49.1 |
|
临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县 |
10.5 |
13.4 |
15.8 |
9 |
48.7 |
|
临沧市双江县政府 |
14.8 |
15.6 |
12.3 |
8 |
50.7 |
|
临沧市耿马县政府 |
12.5 |
13.2 |
11.7 |
4 |
41.4 |
|
临沧市沧源县政府 |
13.4 |
14.6 |
14.5 |
8 |
50.5 |
|
怒江傈僳族自治州政府 |
14.3 |
13.8 |
14.8 |
4 |
46.9 |
|
怒江傈僳族自治州泸水县政府 |
11.2 |
13.3 |
14.9 |
7 |
46.4 |
|
怒江傈僳族自治州福贡县政府 |
13.4 |
13.9 |
14.5 |
9 |
50.8 |
|
怒江傈僳族自治州贡山县政府 |
10.2 |
13.8 |
13.2 |
7 |
44.2 |
|
怒江傈僳族自治州兰坪县政府 |
12.9 |
11.3 |
11.4 |
6 |
41.6 |
|
普洱市政府 |
12.9 |
11.7 |
10 |
4 |
38.6 |
|
普洱市思茅区政府 |
10.6 |
12.8 |
11.4 |
9 |
43.8 |
|
普洱市西盟县政府 |
13.3 |
10.3 |
15.6 |
6 |
45.2 |
|
普洱市宁洱县政府 |
10.9 |
11.5 |
14.9 |
7 |
44.3 |
|
普洱市墨江县政府 |
10.9 |
13.4 |
10.9 |
5 |
40.2 |
|
普洱市景东县政府 |
11.6 |
11.7 |
15.7 |
6 |
45 |
|
普洱市景谷县政府 |
10.5 |
10.5 |
11.8 |
8 |
40.8 |
|
普洱市镇沅县政府 |
10.3 |
10.6 |
13.3 |
5 |
39.2 |
|
普洱市江城县政府 |
10.6 |
11.1 |
14.2 |
5 |
40.9 |
|
普洱市孟连县政府 |
13.7 |
13.9 |
11.8 |
9 |
48.4 |
|
普洱市澜沧县政府 |
11.5 |
11.9 |
15.3 |
5 |
43.7 |
|
曲靖市政府 |
15.6 |
12 |
10 |
4 |
41.6 |
|
曲靖市麒麟区政府 |
12.4 |
13.3 |
15.5 |
5 |
46.2 |
|
曲靖市宣威市政府 |
12.5 |
12.8 |
15.7 |
5 |
46 |
|
曲靖市马龙区政府 |
10.4 |
11.5 |
10.9 |
4 |
36.8 |
|
曲靖市沾益区政府 |
13.4 |
13.4 |
14.4 |
6 |
47.2 |
|
曲靖市富源县政府 |
13.9 |
12.9 |
11.5 |
8 |
46.3 |
|
曲靖市罗平县政府 |
12.9 |
12.6 |
14.5 |
7 |
47 |
|
曲靖市师宗县政府 |
12.4 |
12.3 |
14.3 |
8 |
47 |
|
曲靖市陆良县政府 |
10.7 |
11.3 |
13.7 |
6 |
41.7 |
|
曲靖市会泽县政府 |
13.3 |
13.3 |
14.8 |
9 |
50.4 |
|
文山壮族苗族自治州政府 |
11.1 |
12.6 |
10 |
4 |
37.7 |
|
文山壮族苗族自治州文山市政府 |
10.8 |
11.7 |
10.4 |
5 |
37.9 |
|
文山壮族苗族自治州砚山县政府 |
11.7 |
10.6 |
15.3 |
7 |
44.6 |
|
文山壮族苗族自治州西畴县政府 |
13.6 |
12.1 |
13.7 |
4 |
43.4 |
|
文山壮族苗族自治州麻栗坡县政府 |
11.6 |
10.1 |
12.9 |
4 |
38.6 |
|
文山壮族苗族自治州马关县政府 |
10.9 |
12.6 |
11.3 |
8 |
42.8 |
|
文山壮族苗族自治州丘北县政府 |
11.3 |
12.4 |
13.7 |
9 |
46.4 |
|
文山壮族苗族自治州广南县政府 |
13.9 |
11.4 |
14.3 |
4 |
43.6 |
|
文山壮族苗族自治州富宁县政府 |
10.2 |
11.5 |
12.7 |
7 |
41.4 |
|
西双版纳傣族自治州政府 |
11.1 |
12 |
10 |
4 |
37.1 |
|
西双版纳傣族自治州景洪市政府 |
10.3 |
12.5 |
15.1 |
4 |
41.9 |
|
西双版纳傣族自治州勐海县政府 |
12.3 |
12.5 |
15.5 |
8 |
48.3 |
|
西双版纳傣族自治州勐腊县政府 |
10.2 |
10.6 |
12.6 |
7 |
40.4 |
|
昭通市政府 |
17.1 |
11.4 |
10 |
4 |
42.5 |
|
昭通市昭阳区政府 |
13.5 |
11.4 |
15.7 |
8 |
48.6 |
|
昭通市威信县政府 |
11.1 |
12.3 |
14.9 |
9 |
47.3 |
|
昭通市水富县政府 |
12.3 |
13.7 |
14.3 |
6 |
46.3 |
|
昭通市鲁甸县政府 |
11.9 |
10.7 |
14.9 |
9 |
46.5 |
|
昭通市巧家县政府 |
12.5 |
12.1 |
10.2 |
8 |
42.8 |
|
昭通市盐津县政府 |
12.1 |
10.6 |
15.8 |
4 |
42.5 |
|
昭通市大关县政府 |
12.7 |
13.6 |
11.1 |
8 |
45.4 |
|
昭通市永善县政府 |
11.5 |
13.2 |
14.6 |
9 |
48.3 |
|
昭通市绥江县政府 |
10.3 |
11.3 |
12.6 |
9 |
43.2 |
|
昭通市镇雄县政府 |
10.7 |
11.3 |
12.2 |
7 |
41.2 |
|
昭通市彝良县政府 |
11.6 |
13.3 |
13.6 |
8 |
46.5 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 临沧市 | 10 | 4 | 0 | 1 |
| 2 | 玉溪市 | 16 | 1 | 0 | 2 |
| 3 | 大理白族自治州 | 27 | 1 | 0 | 3 |
| 4 | 云南省 | 45 | 1 | 0 | 4 |
| 5 | 怒江傈僳族自治州 | 50 | 1 | 0 | 5 |
| 6 | 昆明市 | 54 | 0 | 0 | 6 |
| 7 | 德宏傣族景颇族自治州 | 43 | 0 | 0 | 7 |
| 8 | 迪庆藏族自治州 | 47 | 0 | 0 | 8 |
| 9 | 红河哈尼族彝族自治州 | 14 | 0 | 0 | 9 |
| 10 | 丽江市 | 12 | 0 | 0 | 10 |
| 11 | 保山市 | 52 | 0 | 0 | 11 |
| 12 | 楚雄彝族自治州 | 37 | 0 | 0 | 12 |
| 13 | 普洱市 | 11 | 0 | 0 | 13 |
| 14 | 曲靖市 | 10 | 0 | 0 | 14 |
| 15 | 文山壮族苗族自治州 | 13 | 0 | 0 | 15 |
| 16 | 西双版纳傣族自治州 | 4 | 0 | 0 | 16 |
| 17 | 昭通市 | 34 | 0 | 0 | 17 |
中国互联网协会
2019年3月