西藏政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查西藏自治区各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，西藏各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对西藏190个网站（其中政府门户网站85个，党政机关、公共服务网站105个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起西藏自治区人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在西藏85个各级政府门户网站中，仅有1个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到1.18%；在全省各级政府党政机关105个网站中，有1个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为0.95%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，西藏自治区各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，西藏自治区各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
西藏自治区政府 |
15.3 |
11.7 |
10 |
6 |
43 |
|
西藏政务服务网 |
12.9 |
9.1 |
7.9 |
6 |
35.9 |
|
拉萨市政府 |
25.5 |
22.7 |
17.8 |
6 |
72 |
|
拉萨市城关区政府 |
13.2 |
13.4 |
13.1 |
4 |
43.7 |
|
拉萨市堆龙德庆区政府 |
13.6 |
12.9 |
11.2 |
9 |
46.7 |
|
拉萨市达孜区政府 |
10.6 |
12.6 |
13.7 |
8 |
44.9 |
|
拉萨市林周县政府 |
11.2 |
11.4 |
10.5 |
6 |
39.1 |
|
拉萨市尼木县政府 |
11.4 |
11.1 |
11.8 |
5 |
39.3 |
|
拉萨市曲水县政府 |
10.4 |
10.8 |
11.9 |
5 |
38.1 |
|
拉萨市墨竹工卡县政府 |
12.7 |
10.3 |
11.6 |
7 |
41.6 |
|
拉萨市当雄县政府 |
11.5 |
12.4 |
15.7 |
9 |
48.6 |
|
阿里地区政府 |
15.6 |
12.6 |
10 |
4 |
42.2 |
|
阿里地区噶尔县政府 |
11.4 |
11.5 |
13.6 |
9 |
45.5 |
|
阿里地区措勤县政府 |
12.7 |
11.5 |
12.2 |
8 |
44.4 |
|
阿里地区普兰县政府 |
13.4 |
11.8 |
14.4 |
6 |
45.6 |
|
阿里地区革吉县政府 |
11.2 |
10.6 |
11.6 |
9 |
42.4 |
|
阿里地区日土县政府 |
12.3 |
12.2 |
11.5 |
4 |
40 |
|
阿里地区札达县政府 |
11.6 |
12.1 |
10.4 |
4 |
38.1 |
|
阿里地区改则县政府 |
13.1 |
11.6 |
10.1 |
8 |
42.8 |
|
昌都地区政府 |
15.6 |
12 |
10 |
4 |
41.6 |
|
昌都地区昌都县政府 |
12.5 |
13.4 |
12.8 |
5 |
43.7 |
|
昌都地区丁青县政府 |
10.7 |
10.1 |
10.9 |
6 |
37.7 |
|
昌都地区察雅县政府 |
12.4 |
10.8 |
10.9 |
7 |
41.1 |
|
昌都地区卡若区政府 |
10.4 |
13.2 |
14.4 |
5 |
43 |
|
昌都地区芒康县政府 |
11.1 |
10.9 |
13.7 |
5 |
40.7 |
|
昌都地区贡觉县政府 |
12.8 |
13.4 |
14.4 |
4 |
44.6 |
|
昌都地区八宿县政府 |
13.2 |
13.2 |
10.4 |
5 |
41.8 |
|
昌都地区左贡县政府 |
10.9 |
11.1 |
15.7 |
6 |
43.7 |
|
昌都地区边坝县政府 |
12.3 |
13.1 |
13.1 |
4 |
42.5 |
|
昌都地区洛隆县政府 |
12.9 |
13.2 |
10.9 |
9 |
46 |
|
昌都地区江达县政府 |
11.3 |
12.3 |
14.9 |
8 |
46.5 |
|
昌都地区类乌齐县政府 |
12.7 |
11.3 |
13.5 |
8 |
45.5 |
|
林芝市政府 |
12.9 |
11.7 |
10 |
4 |
38.6 |
|
林芝地区巴宜区政府 |
13.7 |
11.8 |
13.8 |
8 |
47.3 |
|
林芝地区墨脱县政府 |
13.6 |
13.8 |
12.9 |
9 |
49.3 |
|
林芝地区朗县政府 |
12.8 |
12.5 |
12.6 |
8 |
45.9 |
|
林芝地区米林县政府 |
10.2 |
11.4 |
15.8 |
8 |
45.4 |
|
林芝地区察隅县政府 |
13.7 |
11.3 |
14.4 |
5 |
44.4 |
|
林芝地区波密县政府 |
12.2 |
13.3 |
13.8 |
4 |
43.3 |
|
林芝地区工布江达县政府 |
11.4 |
11.1 |
10.7 |
4 |
37.2 |
|
那曲地区政府 |
15.3 |
12 |
10 |
6 |
43.3 |
|
那曲地区那曲县政府 |
10.3 |
12.4 |
13.5 |
5 |
41.2 |
|
那曲地区安多县政府 |
13.5 |
10.9 |
13.9 |
4 |
42.3 |
|
那曲地区双湖县政府 |
13.6 |
12.1 |
11.3 |
8 |
45 |
|
那曲地区色尼区政府 |
10.6 |
11.8 |
13.8 |
9 |
45.2 |
|
那曲地区嘉黎县政府 |
12.1 |
13.2 |
15.3 |
6 |
46.6 |
|
那曲地区申扎县政府 |
11.2 |
11.6 |
15.1 |
9 |
46.9 |
|
那曲地区巴青县政府 |
10.7 |
11.5 |
14.4 |
4 |
40.6 |
|
那曲地区聂荣县政府 |
12.5 |
12.5 |
10.8 |
8 |
43.8 |
|
那曲地区尼玛县政府 |
10.2 |
10.5 |
15.6 |
8 |
44.3 |
|
那曲地区比如县政府 |
12.1 |
13.8 |
15.8 |
6 |
47.7 |
|
那曲地区索县政府 |
13.6 |
12.1 |
15.5 |
4 |
45.2 |
|
那曲地区班戈县政府 |
13.3 |
12.9 |
15.6 |
7 |
48.8 |
|
日咯则市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
7 |
44.9 |
|
日喀则市日喀则市政府 |
12.3 |
13.1 |
13.4 |
5 |
43.8 |
|
日喀则市仁布县政府 |
10.2 |
10.1 |
14.7 |
8 |
43 |
|
日喀则市康马县政府 |
12.4 |
10.6 |
13.3 |
8 |
44.3 |
|
日喀则市定结县政府 |
13.1 |
13.1 |
11.2 |
6 |
43.4 |
|
日喀则市仲巴县政府 |
12.1 |
12.9 |
11.5 |
5 |
41.5 |
|
日喀则市亚东县政府 |
11.1 |
13.4 |
12.1 |
6 |
42.6 |
|
日喀则市吉隆县政府 |
10.7 |
10.8 |
14.3 |
7 |
42.8 |
|
日喀则市聂拉木县政府 |
10.3 |
13.4 |
10.2 |
6 |
39.9 |
|
日喀则市萨嘎县政府 |
11.3 |
12.8 |
12.4 |
7 |
43.5 |
|
日喀则市岗巴县政府 |
10.3 |
12.4 |
13.5 |
8 |
44.2 |
|
日喀则市桑珠孜区政府 |
11.8 |
11.4 |
11.9 |
4 |
39.1 |
|
日喀则市南木林县政府 |
13.5 |
12.8 |
12.5 |
7 |
45.8 |
|
日喀则市江孜县政府 |
13.5 |
11.1 |
10.6 |
6 |
41.2 |
|
日喀则市定日县政府 |
11.2 |
13.8 |
10.6 |
8 |
43.6 |
|
日喀则市萨迦县政府 |
10.6 |
13.4 |
14.3 |
7 |
45.3 |
|
日喀则市拉孜县政府 |
11.7 |
13.3 |
10.7 |
9 |
44.7 |
|
日喀则市昂仁县政府 |
11.4 |
11.4 |
12.1 |
4 |
38.9 |
|
日喀则市谢通门县政府 |
12.7 |
11.3 |
10.8 |
8 |
42.8 |
|
日喀则市白朗县政府 |
11.9 |
10.7 |
13.6 |
7 |
43.2 |
|
山南地区政府 |
15.6 |
11.7 |
10 |
6 |
43.3 |
|
山南地区乃东区政府 |
10.4 |
13.2 |
14.3 |
7 |
44.9 |
|
山南地区隆子县政府 |
12.2 |
13.4 |
13.5 |
7 |
46.1 |
|
山南地区错那县政府 |
11.2 |
11.7 |
15.1 |
5 |
43 |
|
山南地区浪卡子县政府 |
10.3 |
12.2 |
15.1 |
5 |
42.6 |
|
山南地区扎囊县政府 |
12.1 |
13.5 |
13.7 |
8 |
47.3 |
|
山南地区贡嘎县政府 |
10.4 |
10.4 |
14.4 |
5 |
40.2 |
|
山南地区桑日县政府 |
13.6 |
12.6 |
11.9 |
7 |
45.1 |
|
山南地区琼结县政府 |
10.4 |
11.1 |
12.6 |
6 |
40.1 |
|
山南地区曲松县政府 |
13.4 |
12.8 |
15.8 |
5 |
47 |
|
山南地区措美县政府 |
10.4 |
10.5 |
14.3 |
6 |
41.2 |
|
山南地区洛扎县政府 |
10.6 |
12.4 |
10.1 |
4 |
37.1 |
|
山南地区加查县政府 |
11.4 |
12.4 |
13.4 |
7 |
44.2 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 拉萨市 | 16 | 0 | 0 | 1 |
| 2 | 西藏 | 18 | 1 | 0 | 2 |
| 3 | 日喀则市 | 40 | 1 | 0 | 3 |
| 4 | 昌都地区 | 56 | 0 | 0 | 4 |
| 5 | 林芝地区 | 26 | 0 | 0 | 5 |
| 6 | 那曲地区 | 13 | 0 | 0 | 6 |
| 7 | 阿里地区 | 8 | 0 | 0 | 7 |
| 8 | 山南地区 | 13 | 0 | 0 | 8 |
中国互联网协会
2019年3月