新疆政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查新疆维吾尔族自治区各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，新疆各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对新疆274个网站（其中政府门户网站116个，党政机关、公共服务网站158个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起新疆维吾尔族自治区人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在新疆116个各级政府门户网站中，仅有16个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到13.79%；在全省各级政府党政机关158个网站中，有36个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为22.78%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，新疆维吾尔族自治区各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，新疆维吾尔族自治区各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
新疆维吾尔自治区政府 |
24.7 |
22.3 |
19 |
10 |
76 |
|
新疆政务服务网 |
22.3 |
19.7 |
16.9 |
10 |
68.9 |
|
乌鲁木齐市政府 |
12.9 |
11.4 |
10 |
6 |
40.3 |
|
乌鲁木齐天山区政府 |
13.5 |
12.9 |
10.3 |
7 |
43.7 |
|
乌鲁木齐沙依巴克区政府 |
13.1 |
10.4 |
12.9 |
5 |
41.4 |
|
乌鲁木齐头屯河区政府 |
10.8 |
13.6 |
13.5 |
6 |
43.9 |
|
乌鲁木齐水磨沟区政府 |
13.7 |
11.4 |
14.7 |
6 |
45.8 |
|
乌鲁木齐新市区政府 |
15.4 |
14.2 |
10.4 |
8 |
48 |
|
乌鲁木齐达坂城区政府 |
13.3 |
10.9 |
15.8 |
9 |
49 |
|
乌鲁木齐米东区政府 |
13.5 |
11.5 |
10.5 |
6 |
41.5 |
|
乌鲁木齐乌鲁木齐县政府 |
13.3 |
13.4 |
12.9 |
5 |
44.6 |
|
石河子市政府 |
13.2 |
11.7 |
10 |
4 |
38.9 |
|
克拉玛依市政府 |
10.8 |
12.9 |
10 |
4 |
37.7 |
|
克拉玛依独山子区政府 |
10.4 |
13.2 |
15.7 |
6 |
45.3 |
|
克拉玛依克拉玛依区政府 |
11.3 |
10.9 |
15.2 |
4 |
41.4 |
|
克拉玛依白碱滩区政府 |
13.2 |
12.5 |
14.3 |
6 |
46 |
|
克拉玛依乌尔禾区政府 |
13.6 |
12.7 |
10.2 |
8 |
44.5 |
|
阿克苏市政府 |
13.5 |
12 |
10 |
9 |
44.5 |
|
阿克苏阿克苏市政府 |
13.9 |
12.3 |
15.2 |
4 |
45.4 |
|
阿克苏温宿县政府 |
16.7 |
12.2 |
13.8 |
4 |
46.7 |
|
阿克苏库车县政府 |
13.8 |
16.1 |
10.5 |
9 |
49.4 |
|
阿克苏沙雅县政府 |
10.8 |
12.1 |
13.1 |
6 |
42 |
|
阿克苏新和县政府 |
12.6 |
16.2 |
11.1 |
7 |
46.9 |
|
阿克苏拜城县政府 |
16.2 |
13.9 |
11.9 |
7 |
49 |
|
阿克苏乌什县政府 |
12.1 |
11.6 |
10.8 |
6 |
40.5 |
|
阿克苏阿瓦提县政府 |
13.5 |
16.4 |
15.7 |
6 |
51.6 |
|
阿克苏柯坪县政府 |
12.3 |
12.8 |
14.4 |
5 |
44.5 |
|
阿勒泰地区政府 |
13.8 |
11.7 |
10 |
7 |
42.5 |
|
阿勒泰阿勒泰市政府 |
13.6 |
10.4 |
13.6 |
6 |
43.6 |
|
阿勒泰布尔津县政府 |
10.6 |
10.5 |
12.1 |
4 |
37.2 |
|
阿勒泰富蕴县政府 |
10.6 |
12.5 |
10.8 |
4 |
37.9 |
|
阿勒泰福海县政府 |
11.6 |
10.6 |
14.4 |
4 |
40.6 |
|
阿勒泰哈巴河县政府 |
11.8 |
13.5 |
10.7 |
6 |
42 |
|
阿勒泰青河县政府 |
10.2 |
12.6 |
14.5 |
8 |
45.3 |
|
阿勒泰吉木乃县政府 |
10.4 |
12.3 |
14.1 |
8 |
44.8 |
|
巴音郭楞蒙古自治州政府 |
18.6 |
12.9 |
10 |
7 |
48.5 |
|
巴音郭楞库尔勒市政府 |
11.1 |
10.6 |
12.7 |
4 |
38.4 |
|
巴音郭楞轮台县政府 |
11.4 |
10.5 |
13.2 |
6 |
41.1 |
|
巴音郭楞尉犁县政府 |
11.5 |
11.5 |
11.2 |
9 |
43.2 |
|
巴音郭楞若羌县政府 |
12.9 |
11.4 |
14.1 |
8 |
46.4 |
|
巴音郭楞且末县政府 |
11.8 |
10.8 |
14.7 |
8 |
45.3 |
|
巴音郭楞焉耆回族自治县政府 |
10.5 |
11.1 |
14.6 |
5 |
41.2 |
|
巴音郭楞和静县政府 |
13.9 |
11.3 |
15.9 |
8 |
49.1 |
|
巴音郭楞和硕县政府 |
10.6 |
13.6 |
12.3 |
8 |
44.5 |
|
巴音郭楞博湖县政府 |
12.4 |
12.7 |
13.6 |
6 |
44.7 |
|
博尔塔拉蒙古自治州政府 |
13.2 |
8.1 |
10 |
4 |
35.3 |
|
博尔塔拉博乐市政府 |
13.5 |
13.5 |
12.3 |
4 |
43.3 |
|
博尔塔拉阿拉山口市政府 |
10.7 |
13.7 |
10.6 |
7 |
42 |
|
博尔塔拉精河县政府 |
12.3 |
10.8 |
11.7 |
9 |
43.8 |
|
博尔塔拉温泉县政府 |
10.2 |
10.7 |
10.3 |
5 |
36.2 |
|
昌吉回族自治州政府 |
15.9 |
12.3 |
10 |
9 |
47.2 |
|
昌吉昌吉市政府 |
13.7 |
12.8 |
15.2 |
6 |
47.7 |
|
昌吉阜康市政府 |
10.9 |
10.3 |
13.3 |
9 |
43.5 |
|
昌吉呼图壁县政府 |
10.6 |
11.5 |
15.8 |
8 |
45.9 |
|
昌吉玛纳斯县政府 |
11.9 |
10.2 |
12.1 |
6 |
40.2 |
|
昌吉奇台县政府 |
12.1 |
11.8 |
13.9 |
8 |
45.8 |
|
昌吉吉木萨尔县政府 |
12.6 |
12.2 |
11.2 |
7 |
43 |
|
昌吉木垒哈萨克自治县政府 |
13.9 |
15.6 |
14.7 |
8 |
52.2 |
|
哈密地区政府网 |
10.8 |
12.3 |
10 |
6 |
39.1 |
|
哈密巴里坤哈萨克自治县政府 |
13.6 |
12.5 |
13.6 |
6 |
45.7 |
|
哈密哈密市政府 |
10.2 |
12.8 |
14.9 |
4 |
41.9 |
|
哈密伊吾县政府 |
12.7 |
16.5 |
11.3 |
9 |
49.5 |
|
哈密伊州区政府 |
15.1 |
13.4 |
13.4 |
4 |
45.9 |
|
和田地区政府 |
17.1 |
12 |
10 |
6 |
45.1 |
|
和田和田市政府 |
12.4 |
10.6 |
12.3 |
4 |
39.3 |
|
和田和田县政府 |
13.7 |
11.7 |
11.9 |
8 |
45.3 |
|
和田墨玉县政府 |
12.3 |
12.5 |
12.4 |
9 |
46.2 |
|
和田皮山县政府 |
13.3 |
11.2 |
11.9 |
4 |
40.4 |
|
和田洛浦县政府 |
12.8 |
12.4 |
11.3 |
6 |
42.5 |
|
和田策勒县政府 |
12.7 |
10.6 |
15.6 |
6 |
44.9 |
|
和田于田县政府 |
13.7 |
12.5 |
10.7 |
9 |
45.9 |
|
和田民丰县政府 |
12.6 |
11.9 |
12.6 |
9 |
46.1 |
|
喀什地区政府 |
10.8 |
12.9 |
10 |
4 |
37.7 |
|
喀什喀什市政府 |
12.4 |
13.3 |
13.6 |
8 |
47.3 |
|
喀什伽师县政府 |
10.3 |
10.3 |
10.6 |
9 |
40.2 |
|
喀什巴楚县政府 |
12.6 |
12.6 |
14.6 |
5 |
44.8 |
|
喀什塔什库尔干塔吉克自治县政府 |
11.3 |
12.7 |
14.1 |
7 |
45.1 |
|
喀什疏附县政府 |
12.3 |
11.4 |
11.2 |
7 |
41.9 |
|
喀什疏勒县政府 |
13.7 |
13.9 |
13.3 |
4 |
44.9 |
|
喀什英吉沙县政府 |
13.7 |
12.7 |
12.7 |
4 |
43.1 |
|
喀什泽普县政府 |
11.6 |
13.7 |
11.2 |
6 |
42.5 |
|
喀什莎车县政府 |
12.8 |
11.4 |
15.9 |
7 |
47.1 |
|
喀什叶城县政府 |
13.2 |
13.3 |
13.5 |
6 |
46 |
|
喀什麦盖提县政府 |
13.4 |
10.4 |
15.7 |
4 |
43.5 |
|
喀什岳普湖县政府 |
12.7 |
12.5 |
11.8 |
4 |
41 |
|
克孜勒苏柯尔克孜自治州政府 |
15.3 |
12.6 |
10 |
6 |
43.9 |
|
克孜勒苏柯尔克孜阿图什市政府 |
13.2 |
13.4 |
11.4 |
5 |
43 |
|
克孜勒苏柯尔克孜阿克陶县政府 |
13.7 |
13.5 |
15.7 |
7 |
49.9 |
|
克孜勒苏柯尔克孜阿合奇县政府 |
12.3 |
11.9 |
11.5 |
8 |
43.7 |
|
克孜勒苏柯尔克孜乌恰县政府 |
10.7 |
10.4 |
10.4 |
4 |
35.5 |
|
塔城地区政府网 |
12.9 |
11.7 |
10 |
4 |
38.6 |
|
塔城塔城市政府 |
11.6 |
12.4 |
14.2 |
4 |
42.2 |
|
塔城乌苏市政府 |
11.5 |
13.2 |
13.1 |
6 |
43.8 |
|
塔城额敏县政府 |
10.1 |
13.3 |
15.1 |
8 |
46.5 |
|
塔城沙湾县政府 |
10.3 |
11.6 |
14.7 |
9 |
45.6 |
|
塔城托里县政府 |
11.4 |
10.7 |
13.6 |
5 |
40.7 |
|
塔城裕民县政府 |
12.1 |
13.2 |
15.3 |
5 |
45.6 |
|
吐鲁番政府 |
10.5 |
12.3 |
10 |
4 |
36.8 |
|
吐鲁番吐鲁番市政府 |
10.5 |
12.3 |
10 |
4 |
36.8 |
|
吐鲁番鄯善县政府 |
13.5 |
11.3 |
12.4 |
8 |
45.2 |
|
吐鲁番托克逊县政府 |
13.6 |
11.1 |
13.3 |
7 |
45 |
|
吐鲁番高昌区政府 |
13.7 |
13.8 |
13.3 |
8 |
48.8 |
|
伊犁哈萨克自治州政府 |
10.5 |
11.7 |
10 |
4 |
36.2 |
|
伊犁哈萨克奎屯市政府 |
12.9 |
10.4 |
13.4 |
4 |
40.7 |
|
伊犁哈萨克尼勒克县政府 |
12.1 |
10.1 |
11.7 |
4 |
37.9 |
|
伊犁哈萨克霍尔果斯政府 |
13.9 |
10.5 |
15.2 |
7 |
46.6 |
|
伊犁哈萨克那拉提政府 |
10.2 |
10.7 |
10.6 |
6 |
37.5 |
|
伊犁哈萨克和布克赛尔蒙古自治县政府 |
11.5 |
13.4 |
13.9 |
8 |
46.8 |
|
伊犁哈萨克伊宁市政府 |
12.5 |
12.3 |
10.1 |
8 |
42.9 |
|
伊犁哈萨克伊宁县政府 |
13.4 |
13.4 |
15.4 |
7 |
49.2 |
|
伊犁哈萨克察布查尔锡伯自治县政府 |
10.7 |
12.3 |
15.4 |
4 |
42.4 |
|
伊犁哈萨克霍城县政府 |
10.9 |
10.8 |
10.3 |
4 |
36 |
|
伊犁哈萨克巩留县政府 |
10.2 |
13.3 |
11.6 |
7 |
42.1 |
|
伊犁哈萨克新源县政府 |
11.2 |
13.4 |
12.6 |
6 |
43.2 |
|
伊犁哈萨克昭苏县政府 |
13.1 |
12.9 |
14.7 |
7 |
47.7 |
|
伊犁哈萨克特克斯县政府 |
10.4 |
12.5 |
11.4 |
4 |
38.3 |
|
阿拉尔市政府 |
12.1 |
10.6 |
13.7 |
5 |
41.4 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 乌鲁木齐 | 41 | 33 | 0 | 1 |
| 2 | 阿克苏 | 13 | 8 | 0 | 2 |
| 3 | 哈密 | 11 | 4 | 0 | 3 |
| 4 | 阿勒泰 | 8 | 1 | 0 | 4 |
| 5 | 巴音郭楞 | 10 | 1 | 0 | 5 |
| 6 | 昌吉 | 11 | 1 | 0 | 6 |
| 7 | 新疆 | 69 | 4 | 0 | 7 |
| 8 | 博尔塔拉 | 10 | 0 | 0 | 8 |
| 9 | 克拉玛依 | 5 | 0 | 0 | 9 |
| 10 | 石河子 | 5 | 0 | 0 | 10 |
| 11 | 和田 | 9 | 0 | 0 | 11 |
| 12 | 喀什 | 13 | 0 | 0 | 12 |
| 13 | 克孜勒苏柯尔克孜 | 5 | 0 | 0 | 13 |
| 14 | 塔城 | 7 | 0 | 0 | 14 |
| 15 | 吐鲁番 | 5 | 0 | 0 | 15 |
| 16 | 伊犁哈萨克 | 14 | 0 | 0 | 16 |
| 17 | 阿拉尔市 | 38 | 0 | 0 | 17 |
中国互联网协会
2019年3月