陕西省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查陕西省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，陕西省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对陕西省717个网站（其中政府门户网站120个，党政机关、公共服务网站597个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起陕西省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在陕西省120个各级政府门户网站中，仅有36个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到30%；在全省各级政府党政机关597个网站中，有27个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为4.52%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，陕西省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，陕西省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
陕西省政府 |
13.2 |
12.9 |
10 |
6 |
42.1 |
|
陕西省政务服务网 |
10.8 |
10.3 |
7.9 |
6 |
35 |
|
西安市政府 |
18.3 |
12.3 |
10 |
7 |
47.6 |
|
西安市新城区政府 |
11.4 |
13.9 |
15.8 |
8 |
49.1 |
|
西安市蓝田县政府 |
11.6 |
10.7 |
14.2 |
5 |
41.5 |
|
西安市周至县政府 |
12.6 |
13.5 |
14.8 |
4 |
44.9 |
|
西安市户县政府 |
11.4 |
13.9 |
10.1 |
6 |
41.4 |
|
西安市高陵区政府 |
10.4 |
10.3 |
12.9 |
9 |
42.6 |
|
西安市鄠邑区政府 |
12.4 |
13.6 |
14.1 |
5 |
45.1 |
|
西安市碑林区政府 |
12.4 |
11.6 |
11.1 |
8 |
43.1 |
|
西安市莲湖区政府 |
12.4 |
13.5 |
14.9 |
6 |
46.8 |
|
西安市雁塔区政府 |
13.4 |
12.6 |
12.8 |
7 |
45.8 |
|
西安市未央区政府 |
12.8 |
12.2 |
11.9 |
9 |
45.9 |
|
西安市灞桥区政府 |
11.6 |
10.3 |
14.1 |
8 |
44 |
|
西安市长安区政府 |
12.6 |
15.9 |
12.6 |
4 |
45.1 |
|
西安市阎良区政府 |
16.9 |
13.5 |
12.7 |
9 |
52.1 |
|
西安市临潼区政府 |
10.4 |
12.1 |
12.4 |
8 |
42.9 |
|
宝鸡市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
7 |
44.9 |
|
宝鸡市渭滨区政府 |
13.8 |
15.1 |
15.7 |
7 |
51.6 |
|
宝鸡市麟游县政府 |
10.5 |
12.1 |
13.4 |
7 |
43 |
|
宝鸡市凤 县政府 |
13.2 |
10.6 |
15.2 |
4 |
43 |
|
宝鸡市太白县政府 |
11.3 |
13.1 |
10.4 |
8 |
42.8 |
|
宝鸡市金台区政府 |
10.2 |
13.2 |
15.2 |
7 |
45.6 |
|
宝鸡市陈仓区政府 |
10.9 |
12.6 |
13.8 |
8 |
45.3 |
|
宝鸡市凤翔县政府 |
10.5 |
10.4 |
13.3 |
8 |
42.2 |
|
宝鸡市岐山县政府 |
11.8 |
13.1 |
10.4 |
7 |
42.3 |
|
宝鸡市扶风县政府 |
12.5 |
10.2 |
12.1 |
9 |
43.8 |
|
宝鸡市眉 县政府 |
10.8 |
11.3 |
13.7 |
9 |
44.8 |
|
宝鸡市陇 县政府 |
12.2 |
12.2 |
11.8 |
9 |
45.2 |
|
宝鸡市千阳县政府 |
13.8 |
11.2 |
10.5 |
9 |
44.5 |
|
咸阳市政府 |
15.9 |
12.3 |
10 |
7 |
45.2 |
|
咸阳市秦都区政府 |
13.4 |
12.9 |
14.3 |
8 |
48.6 |
|
咸阳市彬州市政府 |
14.8 |
14.2 |
15.7 |
4 |
48.7 |
|
咸阳市长武县政府 |
12.3 |
11.8 |
15.3 |
5 |
44.4 |
|
咸阳市旬邑县政府 |
11.5 |
13.2 |
13.3 |
9 |
47 |
|
咸阳市淳化县政府 |
10.3 |
13.1 |
14.8 |
6 |
44.2 |
|
咸阳市武功县政府 |
16.6 |
16.6 |
11.7 |
8 |
52.9 |
|
咸阳市杨陵区政府 |
12.2 |
11.3 |
11.1 |
9 |
43.6 |
|
咸阳市渭城区政府 |
13.1 |
12.4 |
10.2 |
6 |
41.7 |
|
咸阳市兴平市政府 |
15.3 |
13.3 |
12.2 |
4 |
44.8 |
|
咸阳市三原县政府 |
12.8 |
12.6 |
14.4 |
7 |
46.8 |
|
咸阳市泾阳县政府 |
11.6 |
10.4 |
12.5 |
8 |
42.5 |
|
咸阳市乾 县政府 |
13.8 |
11.7 |
12.2 |
8 |
45.7 |
|
咸阳市礼泉县政府 |
13.9 |
10.8 |
15.2 |
9 |
48.9 |
|
咸阳市永寿县政府 |
12.3 |
12.6 |
13.6 |
5 |
43.5 |
|
铜川市政府 |
13.2 |
11.7 |
10 |
6 |
40.9 |
|
铜川市王益区政府 |
11.7 |
13.6 |
13.7 |
5 |
44 |
|
铜川市印台区政府 |
10.1 |
11.9 |
11.3 |
5 |
38.3 |
|
铜川市耀州区政府 |
16.9 |
13.2 |
13.4 |
5 |
48.5 |
|
铜川市宜君县政府 |
13.8 |
14.3 |
11.1 |
7 |
46.2 |
|
渭南市政府 |
12.9 |
12.3 |
10 |
4 |
39.2 |
|
渭南市临渭区政府 |
11.3 |
11.7 |
13.4 |
9 |
45.4 |
|
渭南市富平县政府 |
10.3 |
11.1 |
12.4 |
4 |
37.8 |
|
渭南市蒲城县政府 |
12.2 |
11.5 |
14.9 |
7 |
45.6 |
|
渭南市韩城市政府 |
12.9 |
15.6 |
11.5 |
8 |
48 |
|
渭南市华阴市政府 |
11.8 |
11.5 |
14.6 |
7 |
44.9 |
|
渭南市华州区政府 |
11.4 |
13.1 |
12.6 |
4 |
41.1 |
|
渭南市潼关县政府 |
12.9 |
12.9 |
14.9 |
7 |
47.7 |
|
渭南市大荔县政府 |
10.6 |
13.5 |
10.8 |
6 |
40.9 |
|
渭南市澄城县政府 |
12.2 |
11.4 |
13.3 |
5 |
41.9 |
|
渭南市白水县政府 |
12.1 |
12.9 |
15.5 |
5 |
45.5 |
|
渭南市合阳县政府 |
13.8 |
10.7 |
10.6 |
5 |
40.1 |
|
汉中市政府 |
13.2 |
12 |
10 |
4 |
39.2 |
|
汉中市汉台区政府 |
13.8 |
14.1 |
12.7 |
5 |
45.6 |
|
汉中市佛坪县政府 |
12.9 |
12.4 |
11.7 |
4 |
41 |
|
汉中市略阳县政府 |
10.6 |
10.3 |
11.6 |
4 |
36.5 |
|
汉中市镇巴县政府 |
16.8 |
18.4 |
14.8 |
4 |
54 |
|
汉中市留坝县政府 |
10.4 |
11.3 |
15.3 |
9 |
46 |
|
汉中市勉 县政府 |
12.1 |
11.7 |
12.9 |
5 |
41.7 |
|
汉中市西乡县政府 |
10.9 |
11.6 |
12.6 |
5 |
40.1 |
|
汉中市南郑区政府 |
13.4 |
13.3 |
10.9 |
5 |
42.6 |
|
汉中市城固县政府 |
13.8 |
13.2 |
11.2 |
6 |
44.2 |
|
汉中市宁强县政府 |
11.6 |
12.4 |
12.6 |
9 |
45.6 |
|
汉中市洋 县政府 |
11.5 |
12.1 |
14.2 |
7 |
44.8 |
|
安康市政府 |
25.8 |
26.1 |
20 |
11 |
82.9 |
|
安康市汉滨区政府 |
19.5 |
19.9 |
12.3 |
5 |
56.7 |
|
安康市白河县政府 |
10.5 |
12.9 |
11.7 |
4 |
39.1 |
|
安康市紫阳县政府 |
12.5 |
16.9 |
14.8 |
8 |
52.2 |
|
安康市岚皋县政府 |
11.4 |
13.4 |
11.3 |
8 |
44.1 |
|
安康市石泉县政府 |
12.6 |
12.9 |
12.7 |
4 |
42.2 |
|
安康市宁陕县政府 |
19.1 |
15.1 |
15.5 |
6 |
55.7 |
|
安康市镇坪县政府 |
10.3 |
10.6 |
15.8 |
6 |
42.7 |
|
安康市平利县政府 |
13.3 |
12.5 |
13.7 |
5 |
44.5 |
|
安康市旬阳县政府 |
12.9 |
13.7 |
13.5 |
8 |
48.1 |
|
安康市汉阴县政府 |
13.4 |
10.1 |
10.2 |
5 |
38.7 |
|
商洛市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
9 |
46.9 |
|
商洛市商州区政府 |
13.4 |
10.6 |
13.5 |
6 |
43.5 |
|
商洛市洛南县政府 |
12.5 |
10.8 |
15.7 |
8 |
47 |
|
商洛市丹凤县政府 |
11.5 |
12.1 |
11.4 |
6 |
41 |
|
商洛市商南县政府 |
13.8 |
13.5 |
11.4 |
8 |
46.7 |
|
商洛市山阳县政府 |
10.3 |
11.3 |
12.3 |
5 |
38.9 |
|
商洛市镇安县政府 |
10.7 |
13.8 |
10.1 |
4 |
38.6 |
|
商洛市柞水县政府 |
12.7 |
11.1 |
15.9 |
5 |
44.7 |
|
延安市政府 |
18.6 |
9 |
10 |
9 |
46.6 |
|
延安市延川县政府 |
13.4 |
16.9 |
15.2 |
9 |
54.5 |
|
延安市宝塔区政府 |
15.9 |
13.5 |
12.1 |
4 |
45.5 |
|
延安市洛川县政府 |
12.4 |
13.9 |
14.2 |
9 |
49.5 |
|
延安市宜川县政府 |
12.1 |
12.2 |
14.1 |
7 |
45.4 |
|
延安市黄龙县政府 |
13.8 |
12.7 |
13.2 |
9 |
48.7 |
|
延安市黄陵县政府 |
14.8 |
12.8 |
13.1 |
4 |
44.7 |
|
延安市延长县政府 |
14.5 |
15.2 |
10.6 |
4 |
44.3 |
|
延安市延川县政府 |
15.3 |
15.4 |
14.4 |
7 |
52.1 |
|
延安市子长县政府 |
15.4 |
14.3 |
10.4 |
7 |
47.1 |
|
延安市安塞区政府 |
15.9 |
13.9 |
12.8 |
7 |
49.6 |
|
延安市志丹县政府 |
14.1 |
12.3 |
11.7 |
5 |
43.1 |
|
延安市吴起县政府 |
16.7 |
12.9 |
14.5 |
9 |
53.1 |
|
延安市甘泉县政府 |
13.5 |
14.7 |
10.7 |
7 |
45.9 |
|
延安市富 县政府 |
13.7 |
15.6 |
14.2 |
4 |
47.5 |
|
榆林市政府 |
15.3 |
12.3 |
10 |
4 |
41.6 |
|
榆林市榆阳区政府 |
12.1 |
10.3 |
13.9 |
9 |
45.3 |
|
榆林市吴堡县政府 |
13.7 |
12.4 |
11.1 |
9 |
46.2 |
|
榆林市清涧县政府 |
11.3 |
11.9 |
14.2 |
7 |
44.4 |
|
榆林市子洲县政府 |
11.7 |
12.7 |
11.1 |
7 |
42.5 |
|
榆林市神木市政府 |
13.2 |
15.3 |
10.5 |
5 |
44 |
|
榆林市府谷县政府 |
10.4 |
12.3 |
13.5 |
7 |
43.2 |
|
榆林市定边县政府 |
10.9 |
11.9 |
10.8 |
9 |
42.6 |
|
榆林市靖边县政府 |
18.1 |
19.4 |
18.8 |
6 |
62.3 |
|
榆林市横山区政府 |
10.6 |
13.2 |
13.4 |
9 |
46.2 |
|
榆林市绥德县政府 |
12.4 |
11.3 |
10.7 |
7 |
41.4 |
|
榆林市米脂县政府 |
15.1 |
13.9 |
10.2 |
7 |
46.2 |
|
榆林市佳 县政府 |
10.5 |
13.4 |
10.9 |
8 |
42.8 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 安康市 | 82 | 5 | 0 | 1 |
| 2 | 咸阳市 | 63 | 21 | 0 | 2 |
| 3 | 延安市 | 92 | 16 | 0 | 3 |
| 4 | 榆林市 | 77 | 7 | 0 | 4 |
| 5 | 铜川市 | 56 | 3 | 0 | 5 |
| 6 | 汉中市 | 52 | 2 | 0 | 6 |
| 7 | 宝鸡市 | 57 | 2 | 0 | 7 |
| 8 | 西安市 | 90 | 3 | 0 | 8 |
| 9 | 渭南市 | 60 | 2 | 0 | 9 |
| 10 | 陕西省 | 42 | 1 | 0 | 10 |
| 11 | 商洛市 | 46 | 1 | 0 | 11 |
中国互联网协会
2019年3月