青海政务公共服务网站无障碍建设情况报告(一季度)
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求,调查青海省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来,青海各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策,坚持以人民利益为中心,重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”,关注“科技扶贫”、着力“信息助残”,各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展,为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是,在对青海173个网站(其中政府门户网站55个,党政机关、公共服务网站118个)调查中发现,普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡,应引起青海省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
(一)网站无障碍建设普及率较低
目前,在青海55个各级政府门户网站中,仅有1个政府门户网站开展了无障碍建设工作,门户网站的无障碍建设比例达到1.82%;在全省各级政府党政机关118个网站中,有2个网站开展了无障碍相关工作,建设比例为1.69%。
(二)网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看,目前大部分已开展“无障碍建设”的网站,普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式,来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分,因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决,让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
(三)模式落后、安全不高等问题多
目前,青海省各单位提供的网站“无障碍阅读”,服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式,使网页的响应速度降低,部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形,需要用户进行身份认证的服务也无法完成,如:注册、查询等。同时,镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
(四)网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端,之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时,青海省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够,无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明:网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分,提供多种操作方式的可操作性为30分,内容的可理解性为20分,对第三方辅助工具的兼容性为20分。
(一)省政府和地市、县区政府门户网站
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
青海省政府 |
25.8 |
26.1 |
20 |
9 |
80.9 |
青海政务服务网 |
23.4 |
23.5 |
17.9 |
9 |
73.8 |
西宁市政府 |
13.2 |
12 |
10 |
4 |
39.2 |
西宁市城中区政府 |
11.7 |
12.8 |
11.6 |
8 |
44.1 |
西宁市城中区政府 |
13.8 |
12.3 |
12.1 |
7 |
45.2 |
西宁市城东区政府 |
13.5 |
11.6 |
14.7 |
4 |
43.8 |
西宁市城西区政府 |
13.6 |
12.8 |
12.1 |
5 |
43.5 |
西宁市城北区政府 |
13.4 |
10.5 |
10.9 |
7 |
41.8 |
西宁市海湖新区政府 |
10.4 |
10.9 |
15.5 |
6 |
42.8 |
西宁市湟源县政府 |
12.5 |
12.9 |
13.8 |
8 |
47.2 |
西宁市湟中县政府 |
13.3 |
10.3 |
12.6 |
7 |
43.2 |
西宁市大通回族土族自治县政府 |
10.4 |
13.4 |
10.4 |
5 |
39.2 |
果洛藏族自治州政府 |
13.2 |
11.4 |
10 |
4 |
38.6 |
果洛州玛沁县政府 |
12.8 |
12.6 |
15.1 |
7 |
47.5 |
果洛州班玛县政府 |
11.1 |
13.1 |
10.3 |
5 |
39.5 |
果洛州甘德县政府 |
11.5 |
13.4 |
10.7 |
9 |
44.6 |
果洛州达日县政府 |
11.2 |
11.8 |
11.7 |
7 |
41.7 |
果洛州久治县政府 |
10.5 |
12.7 |
15.8 |
4 |
43 |
果洛州玛多县政府 |
11.6 |
11.3 |
11.3 |
6 |
40.2 |
海北藏族自治州政府 |
15.6 |
12 |
10 |
4 |
41.6 |
海北州海晏县政府 |
12.3 |
13.4 |
15.8 |
6 |
47.5 |
海北州祁连县政府 |
12.6 |
10.6 |
15.1 |
5 |
43.3 |
海北州刚察县政府 |
11.9 |
13.6 |
12.8 |
6 |
44.3 |
海北州门源回族自治县政府 |
12.4 |
12.6 |
11.3 |
9 |
45.3 |
海东市政府 |
12.9 |
12 |
10 |
4 |
38.9 |
海东市平安区政府 |
10.1 |
11.6 |
10.2 |
7 |
38.9 |
海东市民和回族土族自治县政府 |
10.6 |
11.8 |
11.9 |
4 |
38.3 |
海东市乐都区政府 |
11.6 |
13.2 |
15.8 |
9 |
49.6 |
海东市互助土族自治县政府 |
13.8 |
12.5 |
10.8 |
4 |
41.1 |
海东市化隆回族自治县政府 |
11.2 |
13.5 |
13.2 |
9 |
46.9 |
海东市循化撒拉族自治县政府 |
12.2 |
13.6 |
15.2 |
9 |
50 |
海南藏族自治州政府 |
13.2 |
11.7 |
10 |
4 |
38.9 |
海南州共和县政府 |
10.4 |
12.7 |
15.1 |
4 |
42.2 |
海南州同德县政府 |
11.6 |
10.5 |
14.7 |
5 |
41.8 |
海南州贵德县政府 |
12.1 |
11.8 |
15.3 |
4 |
43.2 |
海南州兴海县政府 |
11.1 |
12.9 |
13.5 |
7 |
44.5 |
海南州贵南县政府 |
13.6 |
11.9 |
14.2 |
5 |
44.7 |
海西蒙古族藏族自治州政府 |
12.9 |
12 |
10 |
4 |
38.9 |
海西州德令哈市政府 |
12.3 |
12.3 |
11.5 |
8 |
44.1 |
海西州格尔木市政府 |
10.5 |
11.4 |
12.6 |
6 |
40.5 |
海西州乌兰县政府 |
11.8 |
10.2 |
15.9 |
8 |
45.9 |
海西州都兰县政府 |
12.4 |
12.5 |
13.6 |
8 |
46.5 |
海西州天峻县政府 |
11.2 |
11.2 |
15.2 |
9 |
46.6 |
海西州茫崖市政府 |
11.9 |
13.9 |
11.2 |
8 |
45 |
黄南藏族自治州政府 |
13.2 |
12 |
10 |
4 |
39.2 |
黄南州同仁县政府 |
11.4 |
13.3 |
13.4 |
9 |
47.1 |
黄南州尖扎县政府 |
10.6 |
11.4 |
14.4 |
5 |
41.4 |
黄南州泽库县政府 |
13.4 |
13.4 |
11.4 |
9 |
47.2 |
黄南州河南蒙古族自治县政府 |
12.6 |
13.3 |
11.9 |
8 |
45.8 |
玉树藏族自治州政府 |
12.9 |
12 |
10 |
4 |
38.9 |
玉树州玉树市政府 |
10.6 |
12.4 |
15.5 |
4 |
42.5 |
玉树州杂多县政府 |
12.4 |
10.5 |
15.8 |
4 |
42.7 |
玉树州称多县政府 |
13.1 |
11.6 |
11.3 |
6 |
42 |
玉树州治多县政府 |
13.2 |
13.5 |
13.2 |
7 |
46.9 |
玉树州囊谦县政府 |
11.9 |
12.7 |
10.7 |
4 |
39.3 |
玉树州曲麻莱县政府 |
10.1 |
13.6 |
14.5 |
5 |
43.2 |
(二)各级政府党政机关单位
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
1 | 青海 | 48 | 3 | 0 | 1 |
2 | 西宁市 | 44 | 0 | 0 | 2 |
3 | 果洛州 | 7 | 0 | 0 | 3 |
4 | 海北州 | 11 | 0 | 0 | 4 |
5 | 海东市 | 7 | 0 | 0 | 5 |
6 | 海南州 | 13 | 0 | 0 | 6 |
7 | 海西州 | 31 | 0 | 0 | 7 |
8 | 黄南州 | 5 | 0 | 0 | 8 |
9 | 玉树州 | 7 | 0 | 0 | 9 |
中国互联网协会
2019年3月