辽宁省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查辽宁省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，辽宁省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对辽宁省761个网站（其中政府门户网站122个，党政机关、公共服务网站639个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起辽宁省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在辽宁省122个各级政府门户网站中，仅有13个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到10.66%；在全省各级政府党政机关639个网站中，有77个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为12.05%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，辽宁省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，辽宁省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
辽宁省政府 |
15.6 |
11.4 |
10 |
4 |
41 |
|
辽宁省政务服务网 |
13.2 |
8.8 |
7.9 |
4 |
33.9 |
|
沈阳市政府 |
12.9 |
12 |
10 |
4 |
38.9 |
|
沈阳市和平区政府 |
13.4 |
11.5 |
12.8 |
9 |
46.7 |
|
沈阳市辽中区政府 |
11.1 |
12.2 |
12.1 |
4 |
39.4 |
|
沈阳市康平县政府 |
10.2 |
12.4 |
14.7 |
9 |
46.3 |
|
沈阳市法库县政府 |
11.1 |
10.9 |
14.6 |
7 |
43.6 |
|
沈阳市新民市政府 |
11.5 |
10.7 |
12.1 |
6 |
40.3 |
|
沈阳市浑南区 |
11.3 |
12.9 |
12.9 |
6 |
43.1 |
|
沈阳市沈河区政府 |
12.6 |
10.2 |
11.8 |
8 |
42.6 |
|
沈阳市皇姑区政府 |
13.2 |
10.5 |
15.4 |
7 |
46.1 |
|
沈阳市大东区政府 |
12.7 |
10.9 |
14.3 |
5 |
42.9 |
|
沈阳市铁西区政府 |
13.3 |
13.4 |
15.1 |
5 |
46.8 |
|
沈阳市于洪区政府 |
11.4 |
12.1 |
15.7 |
5 |
44.2 |
|
沈阳市苏家屯区政府 |
13.6 |
11.6 |
10.4 |
7 |
42.6 |
|
沈阳市沈北新区政府 |
11.9 |
11.6 |
10.3 |
6 |
39.8 |
|
沈阳市东陵区政府 |
11.8 |
13.9 |
12.7 |
4 |
42.4 |
|
大连市政府 |
13.8 |
11.7 |
10 |
6 |
41.5 |
|
大连市中山区政府 |
12.2 |
13.9 |
10.1 |
4 |
40.2 |
|
大连市长海县政府 |
11.9 |
12.2 |
10.3 |
8 |
42.4 |
|
大连市西岗区政府 |
10.7 |
13.8 |
13.6 |
6 |
44.1 |
|
大连市沙河口区政府 |
13.6 |
13.1 |
13.8 |
5 |
45.5 |
|
大连市甘井子区政府 |
11.2 |
10.6 |
10.4 |
4 |
36.2 |
|
大连市旅顺口区政府 |
12.4 |
11.4 |
14.6 |
9 |
47.4 |
|
大连市金州区政府 |
10.6 |
12.7 |
12.7 |
7 |
43 |
|
大连市普兰店区政府 |
12.8 |
12.8 |
12.8 |
9 |
47.4 |
|
大连市瓦房店市政府 |
12.9 |
12.5 |
12.4 |
9 |
46.8 |
|
大连市庄河市政府 |
12.3 |
10.3 |
13.5 |
6 |
42.1 |
|
鞍山市政府 |
14.7 |
12.3 |
10 |
6 |
43 |
|
鞍山市铁东区政府 |
12.8 |
12.1 |
14.2 |
6 |
45.1 |
|
鞍山市铁西区政府 |
13.9 |
13.2 |
15.5 |
9 |
51.6 |
|
鞍山市立山区政府 |
10.3 |
10.4 |
10.9 |
4 |
35.6 |
|
鞍山市千山区政府 |
10.5 |
10.8 |
10.8 |
6 |
38.1 |
|
鞍山市台安县政府 |
13.7 |
11.4 |
10.9 |
8 |
44 |
|
鞍山市海城市政府 |
10.2 |
11.5 |
13.3 |
6 |
41 |
|
鞍山市岫岩县政府 |
10.8 |
11.6 |
12.1 |
5 |
39.5 |
|
抚顺市政府 |
10.8 |
11.7 |
10 |
4 |
36.5 |
|
抚顺市望花区政府 |
10.8 |
10.7 |
14.2 |
7 |
42.7 |
|
抚顺市经开区政府 |
11.1 |
11.1 |
11.8 |
6 |
40 |
|
抚顺市顺城区政府 |
10.3 |
10.1 |
14.8 |
5 |
40.2 |
|
抚顺市新抚区政府 |
11.5 |
12.5 |
12.9 |
5 |
41.9 |
|
抚顺市东洲区政府 |
12.8 |
10.3 |
12.8 |
6 |
41.9 |
|
抚顺市新宾县政府 |
12.8 |
12.3 |
11.5 |
9 |
45.6 |
|
抚顺市清原县政府 |
10.6 |
11.5 |
15.1 |
7 |
44.2 |
|
抚顺市抚顺县政府 |
11.9 |
12.2 |
12.4 |
8 |
44.5 |
|
抚顺市河北地区政府 |
10.6 |
12.3 |
10.6 |
6 |
39.5 |
|
抚顺市矿区政府 |
13.1 |
13.3 |
15.6 |
4 |
46 |
|
本溪市政府 |
11.4 |
11.4 |
10 |
4 |
36.8 |
|
本溪市平山区政府 |
10.3 |
10.9 |
11.2 |
4 |
36.4 |
|
本溪市明山区政府 |
13.5 |
13.7 |
13.9 |
6 |
47.1 |
|
本溪市溪湖区政府 |
13.6 |
12.2 |
11.2 |
8 |
45 |
|
本溪市南芬区政府 |
12.9 |
12.9 |
14.6 |
7 |
47.4 |
|
本溪市本溪县政府 |
12.6 |
13.8 |
14.9 |
5 |
46.3 |
|
本溪市桓仁县政府 |
11.2 |
11.3 |
13.1 |
8 |
43.6 |
|
丹东市政府 |
12.9 |
12.3 |
10 |
4 |
39.2 |
|
丹东市东港市政府 |
11.7 |
13.3 |
10.9 |
5 |
40.9 |
|
丹东市凤城市政府 |
13.5 |
12.1 |
12.7 |
7 |
45.3 |
|
丹东市宽甸县政府 |
10.7 |
12.6 |
13.5 |
4 |
40.8 |
|
丹东市元宝区政府 |
13.9 |
11.2 |
11.4 |
6 |
42.5 |
|
丹东市振安区政府 |
13.1 |
13.6 |
10.7 |
5 |
42.4 |
|
丹东市振兴区政府 |
11.2 |
12.3 |
12.5 |
7 |
43 |
|
丹东市丹东新区政府 |
10.2 |
13.1 |
13.4 |
6 |
42.7 |
|
锦州市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
7 |
44.9 |
|
锦州市凌河区政府 |
11.5 |
11.4 |
11.8 |
9 |
43.7 |
|
锦州市古塔区政府 |
10.6 |
13.4 |
15.3 |
7 |
46.3 |
|
锦州市太和区政府 |
13.4 |
13.5 |
10.7 |
4 |
41.6 |
|
锦州市凌海市政府 |
13.1 |
13.6 |
12.6 |
7 |
46.3 |
|
锦州市北镇市政府 |
12.6 |
11.4 |
15.5 |
5 |
44.5 |
|
锦州市黑山县政府 |
10.7 |
10.6 |
11.8 |
8 |
41.1 |
|
锦州市义县政府 |
12.7 |
11.7 |
14.3 |
4 |
42.7 |
|
锦州市滨海新区政府 |
12.9 |
13.1 |
15.2 |
7 |
48.2 |
|
营口市政府 |
15.3 |
11.7 |
10 |
4 |
41 |
|
营口市站前区政府 |
12.4 |
10.7 |
12.6 |
6 |
41.7 |
|
营口市西市区政府 |
13.6 |
12.2 |
13.3 |
4 |
43.1 |
|
营口市鲅鱼圈区政府 |
10.1 |
13.1 |
15.5 |
7 |
45.7 |
|
营口市老边区政府 |
10.3 |
10.9 |
11.1 |
6 |
38.3 |
|
营口市石佛地区政府 |
11.3 |
12.4 |
13.5 |
6 |
43.2 |
|
营口市大石桥市政府 |
11.8 |
12.5 |
11.9 |
9 |
45.2 |
|
营口市盖州市政府 |
11.5 |
13.3 |
10.2 |
8 |
43 |
|
阜新市政府 |
13.2 |
11.7 |
10 |
4 |
38.9 |
|
阜新市海州区政府 |
13.1 |
12.1 |
14.9 |
9 |
49.1 |
|
阜新市新邱区政府 |
10.7 |
11.8 |
11.1 |
4 |
37.6 |
|
阜新市太平区政府 |
13.9 |
13.9 |
14.7 |
5 |
47.5 |
|
阜新市清河门区政府 |
11.3 |
12.2 |
15.9 |
8 |
47.4 |
|
阜新市细河区政府 |
10.8 |
10.3 |
12.3 |
5 |
38.4 |
|
阜新市彰武县政府 |
11.5 |
13.3 |
12.8 |
7 |
44.6 |
|
阜新市阜蒙县政府 |
13.4 |
10.8 |
11.1 |
9 |
44.3 |
|
辽阳市政府 |
28.2 |
26.1 |
20 |
11 |
85.3 |
|
辽阳市辽阳县政府 |
17.3 |
17.2 |
14.9 |
7 |
56.4 |
|
辽阳市灯塔市政府 |
17.6 |
17.2 |
14.6 |
9 |
58.4 |
|
辽阳市白塔区政府 |
18.6 |
19.7 |
10.2 |
7 |
55.5 |
|
辽阳市文圣区政府 |
19.9 |
19.1 |
15.8 |
9 |
63.8 |
|
辽阳市宏伟区政府 |
16.2 |
15.5 |
12.3 |
7 |
51 |
|
辽阳市太子河区政府 |
18.4 |
18.1 |
14.6 |
8 |
59.1 |
|
辽阳市弓长岭区政府 |
19.2 |
18.3 |
11.6 |
8 |
57.1 |
|
盘锦市政府 |
13.8 |
11.4 |
10 |
4 |
39.2 |
|
盘锦市双台子区政府 |
11.9 |
12.3 |
12.1 |
6 |
42.3 |
|
盘锦市兴隆台区政府 |
13.9 |
11.5 |
10.2 |
5 |
40.6 |
|
盘锦市盘山县政府 |
11.3 |
10.4 |
13.7 |
9 |
44.4 |
|
盘锦市大洼区政府 |
13.3 |
12.3 |
15.4 |
5 |
46 |
|
铁岭市政府 |
13.8 |
12.9 |
10 |
9 |
45.7 |
|
铁岭市银州区政府 |
13.4 |
13.5 |
12.5 |
5 |
44.4 |
|
铁岭市清河区政府 |
13.4 |
13.2 |
10.2 |
5 |
41.8 |
|
铁岭市调兵山市政府 |
10.4 |
11.6 |
13.6 |
7 |
42.6 |
|
铁岭市开原市政府 |
13.4 |
13.9 |
13.8 |
8 |
49.1 |
|
铁岭市铁岭县政府 |
13.8 |
10.9 |
12.7 |
6 |
43.4 |
|
铁岭市西丰县政府 |
13.9 |
13.5 |
14.6 |
7 |
49 |
|
铁岭市昌图县政府 |
13.1 |
11.9 |
11.9 |
4 |
40.9 |
|
朝阳市政府 |
13.2 |
11.4 |
10 |
4 |
38.6 |
|
朝阳市双塔区政府 |
12.9 |
10.4 |
12.7 |
9 |
45 |
|
朝阳市龙城区政府 |
12.4 |
10.3 |
15.3 |
5 |
43 |
|
朝阳市北票市政府 |
12.5 |
12.9 |
10.7 |
6 |
42.1 |
|
朝阳市凌源市政府 |
12.3 |
11.6 |
14.2 |
5 |
43.1 |
|
朝阳市朝阳县政府 |
13.9 |
13.3 |
13.5 |
8 |
48.7 |
|
朝阳市建平县政府 |
10.5 |
10.9 |
12.4 |
7 |
40.8 |
|
朝阳市喀左县政府 |
10.7 |
13.9 |
12.7 |
4 |
41.3 |
|
葫芦岛市政府 |
15.9 |
12.6 |
10 |
9 |
47.5 |
|
葫芦岛市龙港区政府 |
12.1 |
12.5 |
11.5 |
6 |
42.1 |
|
葫芦岛市连山区政府 |
11.6 |
10.1 |
15.3 |
4 |
41 |
|
葫芦岛市南票区政府 |
13.1 |
12.7 |
12.6 |
7 |
45.4 |
|
葫芦岛市兴城市政府 |
10.8 |
12.9 |
11.6 |
9 |
44.3 |
|
葫芦岛市绥中县政府 |
19.1 |
16.5 |
14.1 |
9 |
58.7 |
|
葫芦岛市建昌县政府 |
19.9 |
19.9 |
12.5 |
9 |
61.3 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 辽阳市 | 40 | 40 | 0 | 1 |
| 2 | 葫芦岛市 | 44 | 31 | 0 | 2 |
| 3 | 铁岭市 | 38 | 6 | 0 | 3 |
| 4 | 辽宁省 | 56 | 4 | 0 | 4 |
| 5 | 锦州市 | 45 | 2 | 0 | 5 |
| 6 | 本溪市 | 32 | 1 | 0 | 6 |
| 7 | 丹东市 | 35 | 1 | 0 | 7 |
| 8 | 沈阳市 | 79 | 2 | 0 | 8 |
| 9 | 阜新市 | 47 | 1 | 0 | 9 |
| 10 | 抚顺市 | 55 | 1 | 0 | 10 |
| 11 | 营口市 | 87 | 1 | 0 | 11 |
| 12 | 盘锦市 | 57 | 0 | 0 | 12 |
| 13 | 鞍山市 | 47 | 0 | 0 | 13 |
| 14 | 朝阳市 | 38 | 0 | 0 | 14 |
| 15 | 大连市 | 61 | 0 | 0 | 15 |
中国互联网协会
2019年3月