吉林省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查吉林省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，吉林省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对吉林省330个网站（其中政府门户网站70个，党政机关、公共服务网站260个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起吉林省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在吉林省70个各级政府门户网站中，仅有16个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到22.86%；在全省各级政府党政机关260个网站中，有0个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为0%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，吉林省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，吉林省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
吉林省政府 |
18.6 |
12.9 |
10 |
9 |
50.5 |
|
吉林省政务服务网 |
16.2 |
10.3 |
7.9 |
9 |
43.4 |
|
长春市政府 |
15.6 |
11.7 |
10 |
4 |
41.3 |
|
长春市朝阳区政府 |
13.5 |
12.7 |
15.9 |
9 |
51.1 |
|
长春市九台区政府 |
11.6 |
10.6 |
13.7 |
5 |
40.9 |
|
长春市宽城区政府 |
13.3 |
10.3 |
13.5 |
4 |
41.1 |
|
长春市南关区政府 |
13.2 |
10.5 |
12.9 |
9 |
45.6 |
|
长春市二道区政府 |
13.5 |
12.1 |
11.3 |
7 |
43.9 |
|
长春市绿园区政府 |
10.1 |
12.7 |
13.4 |
5 |
41.2 |
|
长春市双阳区政府 |
12.4 |
12.7 |
10.8 |
4 |
39.9 |
|
长春市农安县政府 |
13.5 |
10.7 |
15.2 |
9 |
48.4 |
|
长春市德惠市政府 |
12.4 |
13.9 |
10.4 |
4 |
40.7 |
|
长春市榆树市政府 |
11.9 |
13.5 |
11.5 |
6 |
42.9 |
|
吉林市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
9 |
46.9 |
|
吉林市船营区政府 |
19.2 |
15.3 |
15.9 |
5 |
55.4 |
|
吉林市昌邑区政府 |
17.1 |
15.9 |
15.1 |
7 |
55.1 |
|
吉林市龙潭区政府 |
19.4 |
18.3 |
14.5 |
6 |
58.2 |
|
吉林市丰满区政府 |
19.6 |
17.3 |
14.8 |
4 |
55.7 |
|
吉林市永吉县政府 |
18.1 |
16.3 |
15.1 |
7 |
56.5 |
|
吉林市舒兰市政府 |
19.7 |
18.7 |
10.8 |
5 |
54.2 |
|
吉林市桦甸市政府 |
16.7 |
16.9 |
10.7 |
7 |
51.3 |
|
吉林市蛟河市政府 |
19.4 |
16.3 |
11.3 |
9 |
56 |
|
吉林市磐石市政府 |
17.1 |
19.7 |
11.2 |
9 |
57 |
|
四平市政府 |
18.3 |
11.7 |
10 |
9 |
49 |
|
四平市铁西区政府 |
10.9 |
13.8 |
15.4 |
5 |
45.1 |
|
四平市铁东区政府 |
13.6 |
11.3 |
12.8 |
5 |
42.7 |
|
四平市梨树县政府 |
12.2 |
10.4 |
15.2 |
4 |
41.8 |
|
四平市伊通满族自治县政府 |
12.9 |
13.9 |
10.1 |
7 |
43.9 |
|
四平市公主岭市政府 |
10.8 |
13.6 |
15.8 |
5 |
45.2 |
|
四平市双辽市政府 |
12.6 |
12.7 |
12.2 |
7 |
44.5 |
|
辽源市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
9 |
46.9 |
|
辽源市龙山区政府 |
10.9 |
13.4 |
14.1 |
6 |
44.4 |
|
辽源市西安区政府 |
12.6 |
10.6 |
15.6 |
9 |
47.8 |
|
辽源市东辽县政府 |
11.8 |
13.7 |
15.9 |
7 |
48.4 |
|
辽源市东丰县政府 |
13.3 |
11.5 |
13.8 |
8 |
46.6 |
|
通化市政府 |
13.2 |
12 |
10 |
4 |
39.2 |
|
通化市东昌区政府 |
13.3 |
13.3 |
14.8 |
9 |
50.4 |
|
通化市二道江区政府 |
10.1 |
11.2 |
10.5 |
5 |
36.8 |
|
通化市通化县政府 |
13.7 |
13.1 |
12.8 |
6 |
45.6 |
|
通化市辉南县政府 |
11.7 |
11.3 |
13.5 |
8 |
44.5 |
|
通化市柳河县政府 |
13.6 |
11.2 |
15.7 |
4 |
44.5 |
|
通化市梅河口市政府 |
13.1 |
12.7 |
14.2 |
7 |
47 |
|
通化市集安市政府 |
13.1 |
13.6 |
10.8 |
9 |
46.5 |
|
白山市政府 |
15.6 |
12 |
10 |
4 |
41.6 |
|
白山市浑江区政府 |
13.3 |
11.5 |
12.9 |
7 |
44.7 |
|
白山市江源区政府 |
12.2 |
16.5 |
14.4 |
4 |
47.1 |
|
白山市靖宇县政府 |
10.2 |
13.2 |
13.8 |
5 |
42.2 |
|
白山市抚松县政府 |
15.8 |
12.6 |
10.4 |
7 |
45.8 |
|
白山市长白朝鲜族自治县政府 |
13.1 |
10.5 |
10.3 |
6 |
39.9 |
|
白山市临江市政府 |
11.1 |
12.2 |
12.4 |
9 |
44.7 |
|
松原市政府 |
16.2 |
12.3 |
10 |
4 |
42.5 |
|
松原市宁江区政府 |
10.3 |
12.7 |
10.2 |
6 |
39.2 |
|
松原市乾安县政府 |
12.5 |
12.3 |
14.1 |
5 |
43.9 |
|
松原市长岭县政府 |
13.2 |
11.4 |
11.5 |
7 |
43.1 |
|
松原市扶余市政府 |
12.3 |
13.3 |
10.5 |
6 |
42.1 |
|
松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县政府 |
10.8 |
11.8 |
15.2 |
7 |
44.8 |
|
白城市政府 |
15.3 |
11.7 |
10 |
4 |
41 |
|
白城市洮北区政府 |
10.9 |
12.8 |
13.2 |
4 |
40.9 |
|
白城市镇赉县政府 |
11.6 |
11.2 |
15.3 |
9 |
47.1 |
|
白城市通榆县政府 |
12.2 |
13.5 |
12.3 |
4 |
42 |
|
白城市大安市政府 |
11.5 |
13.2 |
15.9 |
5 |
45.6 |
|
白城市洮南市政府 |
12.1 |
13.3 |
13.8 |
5 |
44.2 |
|
延边州政府 |
13.2 |
11.4 |
10 |
4 |
38.6 |
|
延边朝鲜族自治州安图县政府 |
11.4 |
12.4 |
13.3 |
7 |
44.1 |
|
延边朝鲜族自治州汪清县政府 |
10.1 |
10.3 |
12.6 |
7 |
40 |
|
延边朝鲜族自治州延吉市政府 |
12.5 |
12.3 |
10.1 |
9 |
43.9 |
|
延边朝鲜族自治州图们市政府 |
13.7 |
11.2 |
15.7 |
5 |
45.6 |
|
延边朝鲜族自治州敦化市政府 |
13.9 |
11.3 |
13.7 |
6 |
44.9 |
|
延边朝鲜族自治州龙井市政府 |
13.5 |
11.1 |
14.9 |
7 |
46.5 |
|
延边朝鲜族自治州珲春市政府 |
11.8 |
12.2 |
13.7 |
9 |
46.7 |
|
延边朝鲜族自治州和龙市政府 |
12.4 |
11.5 |
12.5 |
5 |
41.4 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 吉林市 | 47 | 10 | 0 | 1 |
| 2 | 白山市 | 30 | 2 | 0 | 2 |
| 3 | 辽源市 | 31 | 1 | 0 | 3 |
| 4 | 松原市 | 34 | 1 | 0 | 4 |
| 5 | 四平市 | 37 | 1 | 0 | 5 |
| 6 | 吉林省 | 40 | 1 | 0 | 6 |
| 7 | 长春市 | 53 | 0 | 0 | 7 |
| 8 | 通化市 | 17 | 0 | 0 | 8 |
| 9 | 白城市 | 16 | 0 | 0 | 9 |
| 10 | 延边朝鲜族自治州 | 25 | 0 | 0 | 10 |
中国互联网协会
2019年3月