江苏省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查江苏省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，江苏省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对江苏省1010个网站（其中政府门户网站122个，党政机关、公共服务网站888个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起江苏省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在江苏省122个各级政府门户网站中，仅有34个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到27.87%；在全省各级政府党政机关888个网站中，有123个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为13.85%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，江苏省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，江苏省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
江苏省政府 |
18.6 |
8.1 |
10 |
11 |
47.7 |
|
江苏省政务服务网 |
16.2 |
5.5 |
7.9 |
11 |
40.6 |
|
南京市政府 |
19.5 |
12 |
10 |
9 |
50.5 |
|
南京市玄武区政府 |
17.7 |
16.7 |
13.2 |
9 |
56.6 |
|
南京市江宁区政府 |
14.1 |
15.7 |
13.1 |
7 |
49.9 |
|
南京市六合区政府 |
10.6 |
12.7 |
11.3 |
5 |
39.6 |
|
南京市溧水区政府 |
10.9 |
13.8 |
14.2 |
4 |
42.9 |
|
南京市高淳区政府 |
19.4 |
18.3 |
12.4 |
4 |
54.1 |
|
南京市秦淮区政府 |
11.6 |
12.2 |
15.8 |
8 |
47.6 |
|
南京市建邺区政府 |
19.8 |
16.7 |
13.5 |
4 |
54 |
|
南京市鼓楼区政府 |
12.1 |
14.7 |
11.4 |
9 |
47.2 |
|
南京市浦口区政府 |
12.5 |
13.5 |
12.8 |
6 |
44.8 |
|
南京市栖霞区政府 |
14.9 |
16.8 |
12.8 |
4 |
48.5 |
|
南京市雨花台区政府 |
12.5 |
10.2 |
12.7 |
7 |
42.4 |
|
无锡市政府 |
15.9 |
11.7 |
10 |
9 |
46.6 |
|
无锡市梁溪区政府 |
16.6 |
15.2 |
14.8 |
7 |
53.6 |
|
无锡市新吴区政府 |
11.4 |
11.3 |
15.3 |
5 |
43 |
|
无锡市锡山区政府 |
13.4 |
13.6 |
12.8 |
7 |
46.8 |
|
无锡市惠山区政府 |
12.4 |
10.6 |
12.6 |
9 |
44.6 |
|
无锡市滨湖区政府 |
16.6 |
13.1 |
12.4 |
4 |
46.1 |
|
无锡市江阴市政府 |
12.1 |
14.8 |
12.8 |
7 |
46.7 |
|
无锡市宜兴市政府 |
10.2 |
12.2 |
10.1 |
9 |
41.5 |
|
徐州市政府 |
13.8 |
11.7 |
10 |
9 |
44.5 |
|
徐州市鼓楼区政府 |
10.3 |
13.7 |
12.6 |
4 |
40.6 |
|
徐州市邳州市政府 |
11.4 |
10.8 |
10.8 |
5 |
38 |
|
徐州市经济技术开发区 |
11.7 |
11.5 |
13.7 |
8 |
44.9 |
|
徐州市徐州新城区 |
11.8 |
10.2 |
11.6 |
8 |
41.6 |
|
徐州市云龙区政府 |
13.3 |
10.8 |
14.2 |
5 |
43.3 |
|
徐州市贾汪区政府 |
10.4 |
11.2 |
14.2 |
8 |
43.8 |
|
徐州市泉山区政府 |
11.5 |
13.9 |
12.9 |
8 |
46.3 |
|
徐州市铜山区政府 |
12.4 |
11.4 |
15.6 |
8 |
47.4 |
|
徐州市丰县政府 |
11.5 |
10.7 |
10.9 |
9 |
42.1 |
|
徐州市沛县政府 |
19.9 |
19.2 |
15.9 |
6 |
61 |
|
徐州市睢宁县政府 |
10.7 |
11.4 |
11.6 |
4 |
37.7 |
|
徐州市新沂市政府 |
16.8 |
15.3 |
14.8 |
6 |
52.9 |
|
常州市政府 |
10.8 |
8.4 |
10 |
6 |
35.2 |
|
常州市天宁区政府 |
11.5 |
13.5 |
12.4 |
6 |
43.4 |
|
常州市钟楼区政府 |
13.3 |
13.8 |
10.3 |
8 |
45.4 |
|
常州市天目湖区政府 |
13.3 |
12.5 |
10.1 |
8 |
43.9 |
|
常州市新北区政府 |
12.4 |
11.9 |
13.3 |
9 |
46.6 |
|
常州市武进区政府 |
13.1 |
13.7 |
15.7 |
4 |
46.5 |
|
常州市溧阳市政府 |
10.5 |
12.2 |
15.2 |
6 |
43.9 |
|
常州市金坛区政府 |
18.2 |
15.4 |
13.8 |
5 |
52.4 |
|
常州市 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
苏州市政府 |
16.2 |
12.3 |
10 |
9 |
47.5 |
|
苏州市姑苏区政府 |
13.3 |
12.6 |
15.4 |
4 |
45.3 |
|
苏州市工业园区政府 |
13.4 |
11.1 |
10.1 |
5 |
39.6 |
|
苏州市虎丘区政府 |
19.9 |
19.4 |
15.7 |
6 |
61 |
|
苏州市吴中区政府 |
11.8 |
10.3 |
11.5 |
6 |
39.6 |
|
苏州市相城区政府 |
12.8 |
12.1 |
12.1 |
5 |
42 |
|
苏州市吴江区政府 |
13.6 |
12.3 |
10.1 |
7 |
43 |
|
苏州市张家港市政府 |
15.2 |
17.1 |
12.5 |
4 |
48.8 |
|
苏州市常熟市政府 |
10.7 |
13.1 |
12.6 |
7 |
43.4 |
|
苏州市太仓市政府 |
17.5 |
16.6 |
10.9 |
4 |
49 |
|
苏州市昆山市政府 |
12.9 |
13.8 |
12.1 |
5 |
43.8 |
|
南通市政府 |
15.3 |
11.7 |
10 |
6 |
43 |
|
南通市启东市政府 |
11.2 |
13.9 |
13.1 |
6 |
44.2 |
|
南通市通州区政府 |
12.2 |
11.5 |
13.3 |
9 |
46 |
|
南通市崇川区政府 |
12.8 |
12.5 |
11.2 |
4 |
40.5 |
|
南通市港闸区政府 |
12.3 |
10.7 |
12.6 |
8 |
43.6 |
|
南通市海门市政府 |
12.3 |
12.3 |
10.5 |
8 |
43.1 |
|
南通市海安市政府 |
12.6 |
11.9 |
12.2 |
8 |
44.7 |
|
南通市如东县政府 |
10.9 |
12.1 |
11.2 |
7 |
41.2 |
|
南通市如皋市政府 |
10.9 |
11.7 |
10.6 |
5 |
38.2 |
|
南通市经开区政府 |
10.3 |
12.6 |
14.1 |
7 |
44 |
|
连云港市政府 |
13.2 |
12.3 |
10 |
6 |
41.5 |
|
连云港市连云区政府 |
13.9 |
11.6 |
14.2 |
5 |
44.7 |
|
连云港市海州区政府 |
11.8 |
12.8 |
13.8 |
5 |
43.4 |
|
连云港市赣榆区政府 |
12.4 |
11.3 |
13.2 |
6 |
42.9 |
|
连云港市灌云县政府 |
11.5 |
10.4 |
14.6 |
7 |
43.5 |
|
连云港市东海县政府 |
12.5 |
12.6 |
13.2 |
6 |
44.3 |
|
连云港市灌南县政府 |
12.9 |
11.4 |
10.4 |
6 |
40.7 |
|
淮安市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
9 |
46.9 |
|
淮安市清江浦区政府 |
15.3 |
16.3 |
15.3 |
6 |
52.9 |
|
淮安市淮阴区政府 |
10.2 |
12.2 |
10.3 |
8 |
40.7 |
|
淮安市淮安区政府 |
10.7 |
13.6 |
15.3 |
5 |
44.6 |
|
淮安市金湖县政府 |
11.2 |
10.1 |
13.7 |
6 |
41 |
|
淮安市盱眙县政府 |
11.2 |
11.7 |
12.6 |
6 |
41.5 |
|
淮安市洪泽区政府 |
11.3 |
13.5 |
15.1 |
7 |
46.9 |
|
淮安市涟水县政府 |
10.4 |
13.8 |
15.7 |
7 |
46.9 |
|
淮安市经开区政府 |
12.1 |
12.1 |
15.4 |
8 |
47.6 |
|
盐城市政府 |
18.6 |
11.7 |
10 |
7 |
47.3 |
|
盐城市亭湖区政府 |
11.2 |
10.4 |
10.1 |
5 |
36.7 |
|
盐城市经开区政府 |
10.4 |
11.9 |
10.3 |
5 |
37.6 |
|
盐城市大中地区政府 |
11.7 |
12.2 |
11.6 |
6 |
41.5 |
|
盐城市盐都区政府 |
12.3 |
11.7 |
15.8 |
5 |
44.8 |
|
盐城市射阳县政府 |
10.8 |
11.6 |
15.5 |
8 |
45.9 |
|
盐城市建湖县政府 |
12.8 |
12.7 |
13.4 |
5 |
43.9 |
|
盐城市阜宁县政府 |
13.1 |
12.5 |
14.2 |
4 |
43.8 |
|
盐城市滨海县政府 |
12.3 |
12.7 |
12.4 |
6 |
43.4 |
|
盐城市响水县政府 |
11.7 |
13.9 |
11.1 |
4 |
40.7 |
|
盐城市东台市政府 |
18.8 |
18.5 |
12.5 |
5 |
54.8 |
|
盐城市大丰区政府 |
12.3 |
10.7 |
11.5 |
5 |
39.5 |
|
扬州市政府 |
15.9 |
11.7 |
10 |
9 |
46.6 |
|
扬州市广陵区政府 |
12.8 |
11.4 |
11.3 |
4 |
39.5 |
|
扬州市刊江区政府 |
13.8 |
13.2 |
10.2 |
8 |
45.2 |
|
扬州市江都区政府 |
13.2 |
13.9 |
12.9 |
8 |
48 |
|
扬州市宝应县政府 |
13.7 |
10.9 |
10.2 |
7 |
41.8 |
|
扬州市仪征市政府 |
11.9 |
13.5 |
15.9 |
7 |
48.3 |
|
扬州市高邮市政府 |
13.6 |
13.6 |
10.3 |
7 |
44.5 |
|
镇江市政府 |
13 |
12.3 |
10 |
4 |
39.3 |
|
镇江市京口区政府 |
12.7 |
12.1 |
14.7 |
4 |
43.5 |
|
镇江市润州区政府 |
10.2 |
13.1 |
12.5 |
7 |
42.8 |
|
镇江市丹徒区政府 |
13.1 |
12.8 |
10.4 |
6 |
42.3 |
|
镇江市镇江新区政府 |
10.1 |
13.5 |
14.7 |
5 |
43.3 |
|
镇江市句容市政府 |
11.2 |
10.9 |
13.9 |
8 |
44 |
|
镇江市丹阳市政府 |
11.5 |
10.9 |
13.2 |
9 |
44.6 |
|
镇江市扬中市政府 |
10.1 |
10.7 |
10.7 |
9 |
40.5 |
|
镇江市经开区政府 |
12.6 |
13.9 |
14.5 |
4 |
45 |
|
泰州市政府 |
18.3 |
11.4 |
10 |
9 |
48.7 |
|
泰州市海陵区政府 |
10.9 |
13.2 |
14.2 |
4 |
42.3 |
|
泰州市高港区政府 |
13.8 |
11.6 |
11.9 |
9 |
46.3 |
|
泰州市姜堰区政府 |
11.5 |
13.7 |
14.4 |
6 |
45.6 |
|
泰州市兴化市政府 |
15.4 |
16.3 |
12.8 |
9 |
53.5 |
|
泰州市泰兴市政府 |
14.7 |
14.7 |
13.2 |
4 |
46.6 |
|
泰州市靖江市政府 |
10.2 |
13.7 |
15.2 |
9 |
48.1 |
|
泰州市医药高新区政府 |
12.8 |
12.6 |
12.8 |
8 |
46.2 |
|
宿迁市政府 |
18.6 |
12 |
10 |
11 |
51.6 |
|
宿迁市宿城区政府 |
13.3 |
10.3 |
12.3 |
9 |
44.9 |
|
宿迁市宿豫区政府 |
10.1 |
13.2 |
10.2 |
5 |
38.5 |
|
宿迁市泗阳县政府 |
12.3 |
10.5 |
10.9 |
9 |
42.7 |
|
宿迁市泗洪县政府 |
13.1 |
13.1 |
12.1 |
9 |
47.3 |
|
宿迁市沐阳县政府 |
15.4 |
15.3 |
15.1 |
8 |
53.8 |
|
宿迁市洪泽湖地区政府 |
11.2 |
12.5 |
11.7 |
5 |
40.4 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 南京市 | 68 | 40 | 0 | 1 |
| 2 | 常州市 | 96 | 49 | 0 | 2 |
| 3 | 无锡市 | 94 | 40 | 0 | 3 |
| 4 | 江苏省 | 38 | 5 | 0 | 4 |
| 5 | 苏州市 | 66 | 5 | 0 | 5 |
| 6 | 泰州市 | 46 | 3 | 0 | 6 |
| 7 | 盐城市 | 47 | 3 | 0 | 7 |
| 8 | 徐州市 | 67 | 3 | 0 | 8 |
| 9 | 淮安市 | 81 | 3 | 0 | 9 |
| 10 | 扬州市 | 105 | 3 | 0 | 10 |
| 11 | 宿迁市 | 85 | 2 | 0 | 11 |
| 12 | 连云港市 | 70 | 1 | 0 | 12 |
| 13 | 南通市 | 91 | 0 | 0 | 13 |
| 14 | 镇江市 | 56 | 0 | 0 | 14 |
中国互联网协会
2019年3月