湖南省政务公共服务网站无障碍建设情况报告(一季度)
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求,调查湖南省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来,湖南省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策,坚持以人民利益为中心,重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”,关注“科技扶贫”、着力“信息助残”,各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展,为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是,在对湖南省804个网站(其中政府门户网站140个,党政机关、公共服务网站664个)调查中发现,普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡,应引起湖南省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
(一)网站无障碍建设普及率较低
目前,在湖南省140个各级政府门户网站中,仅有101个政府门户网站开展了无障碍建设工作,门户网站的无障碍建设比例达到72.14%;在全省各级政府党政机关664个网站中,有129个网站开展了无障碍相关工作,建设比例为19.43%。
(二)网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看,目前大部分已开展“无障碍建设”的网站,普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式,来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分,因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决,让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
(三)模式落后、安全不高等问题多
目前,湖南省各单位提供的网站“无障碍阅读”,服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式,使网页的响应速度降低,部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形,需要用户进行身份认证的服务也无法完成,如:注册、查询等。同时,镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
(四)网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端,之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时,湖南省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够,无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明:网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分,提供多种操作方式的可操作性为30分,内容的可理解性为20分,对第三方辅助工具的兼容性为20分。
(一)省政府和地市、县区政府门户网站
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
湖南省政府 |
17.1 |
12.3 |
10 |
9 |
48.4 |
湖南省政务服务网 |
14.7 |
9.7 |
7.9 |
9 |
41.3 |
长沙市政府 |
18.3 |
12.3 |
10 |
9 |
49.6 |
长沙市芙蓉区政府 |
17.7 |
19.8 |
14.1 |
7 |
58.6 |
长沙市天心区政府 |
16.2 |
14.9 |
15.6 |
6 |
52.7 |
长沙市岳麓区政府 |
12.8 |
14.5 |
10.9 |
7 |
45.2 |
长沙市开福区政府 |
19.9 |
15.4 |
15.3 |
5 |
55.6 |
长沙市雨花区政府 |
15.8 |
14.3 |
12.6 |
9 |
51.7 |
长沙市望城区政府 |
18.4 |
19.4 |
13.4 |
7 |
58.2 |
长沙市长沙县政府 |
13.4 |
14.2 |
11.7 |
4 |
43.3 |
长沙市宁乡市政府 |
16.5 |
18.9 |
15.9 |
6 |
57.3 |
长沙市浏阳市政府 |
15.2 |
13.9 |
15.5 |
8 |
52.6 |
株洲市政府 |
15.9 |
11.7 |
10 |
9 |
46.6 |
株洲市天元区政府 |
18.9 |
19.9 |
11.4 |
8 |
58.2 |
株洲市荷塘区政府 |
10.7 |
12.1 |
13.7 |
7 |
43.5 |
株洲市芦淞区政府 |
18.4 |
18.2 |
11.5 |
6 |
54.1 |
株洲市石峰区政府 |
19.5 |
15.1 |
12.6 |
7 |
54.2 |
株洲市醴陵市政府 |
15.9 |
19.9 |
11.4 |
7 |
54.2 |
株洲市攸县政府 |
15.4 |
18.5 |
15.5 |
5 |
54.4 |
株洲市株洲县政府 |
16.7 |
18.8 |
10.5 |
5 |
51 |
株洲市茶陵县政府 |
19.4 |
17.1 |
14.8 |
9 |
60.3 |
株洲市炎陵县政府 |
19.4 |
16.6 |
14.4 |
5 |
55.4 |
湘潭市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
7 |
44.9 |
湘潭市雨湖区政府 |
14.3 |
16.4 |
12.3 |
5 |
48 |
湘潭市岳塘区政府 |
15.1 |
17.9 |
10.8 |
7 |
50.8 |
湘潭市湘潭县政府 |
12.9 |
16.1 |
15.3 |
9 |
53.3 |
湘潭市湘乡市政府 |
14.6 |
16.6 |
15.8 |
5 |
52 |
湘潭市韶山市政府 |
14.5 |
15.2 |
11.7 |
9 |
50.4 |
衡阳市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
9 |
46.9 |
衡阳市南岳区政府 |
15.1 |
18.1 |
14.3 |
9 |
56.5 |
衡阳市祁东县政府 |
16.5 |
14.2 |
13.8 |
9 |
53.5 |
衡阳市常宁市政府 |
13.1 |
13.3 |
10.9 |
6 |
43.3 |
衡阳市耒阳市政府 |
15.9 |
17.1 |
13.8 |
6 |
52.8 |
衡阳市雁峰区政府 |
19.5 |
18.1 |
12.8 |
7 |
57.4 |
衡阳市石鼓区政府 |
12.3 |
14.9 |
14.2 |
9 |
50.4 |
衡阳市珠晖区政府 |
15.5 |
13.1 |
12.1 |
5 |
45.7 |
衡阳市蒸湘区政府 |
13.9 |
11.1 |
11.6 |
5 |
41.6 |
衡阳市衡南县政府 |
12.2 |
12.9 |
13.9 |
4 |
43 |
衡阳市衡阳县政府 |
15.5 |
13.8 |
11.4 |
4 |
44.7 |
衡阳市衡山县政府 |
14.4 |
15.9 |
12.4 |
7 |
49.7 |
衡阳市衡东县政府 |
12.9 |
16.6 |
10.9 |
4 |
44.4 |
邵阳市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
7 |
44.9 |
邵阳市双清区政府 |
12.7 |
11.8 |
13.8 |
7 |
45.3 |
邵阳市新宁县政府 |
11.6 |
13.2 |
15.7 |
5 |
45.5 |
邵阳市城步县政府 |
17.1 |
17.2 |
12.6 |
9 |
55.9 |
邵阳市武冈市政府 |
15.3 |
18.2 |
15.1 |
4 |
52.6 |
邵阳市大祥区政府 |
11.1 |
11.6 |
14.9 |
9 |
46.6 |
邵阳市北塔区政府 |
12.7 |
11.8 |
10.4 |
9 |
43.9 |
邵阳市邵东县政府 |
12.4 |
10.3 |
14.9 |
6 |
43.6 |
邵阳市邵阳县政府 |
13.8 |
10.3 |
11.9 |
6 |
42 |
邵阳市新邵县政府 |
15.1 |
19.2 |
15.2 |
7 |
56.5 |
邵阳市隆回县政府 |
11.5 |
10.8 |
10.9 |
5 |
38.2 |
邵阳市洞口县政府 |
11.8 |
12.7 |
13.6 |
4 |
42.1 |
邵阳市绥宁县政府 |
10.9 |
13.4 |
14.8 |
5 |
44.1 |
岳阳市政府 |
17.7 |
112.6 |
10 |
9 |
149.3 |
岳阳市云溪区政府 |
15.4 |
17.7 |
14.5 |
8 |
55.6 |
岳阳市君山区政府 |
18.6 |
16.8 |
14.5 |
9 |
58.9 |
岳阳市岳阳楼区政府 |
15.1 |
19.3 |
12.4 |
9 |
55.8 |
岳阳市平江县政府 |
17.2 |
17.5 |
11.3 |
8 |
54 |
岳阳市岳阳县政府 |
18.4 |
18.5 |
14.3 |
6 |
57.2 |
岳阳市华容县政府 |
16.4 |
17.6 |
15.2 |
6 |
55.2 |
岳阳市湘阴县政府 |
18.9 |
15.2 |
11.8 |
7 |
52.9 |
岳阳市临湘市政府 |
16.4 |
17.8 |
13.1 |
6 |
53.3 |
岳阳市汨罗市政府 |
18.5 |
19.5 |
15.3 |
8 |
61.3 |
张家界市政府 |
15.9 |
11.7 |
10 |
7 |
44.6 |
张家界市永定区政府 |
15.6 |
15.8 |
14.2 |
6 |
51.6 |
张家界市武陵源区政府 |
18.3 |
18.5 |
15.2 |
5 |
57 |
张家界市桑植县政府 |
15.1 |
17.3 |
14.9 |
4 |
51.3 |
张家界市慈利县政府 |
15.7 |
16.1 |
14.2 |
4 |
50 |
益阳市政府 |
18.6 |
12 |
10 |
9 |
49.6 |
益阳市东宝区政府 |
11.4 |
10.9 |
14.6 |
4 |
40.9 |
益阳市赫山区政府 |
19.6 |
17.2 |
11.7 |
8 |
56.5 |
益阳市资阳区政府 |
13.4 |
13.5 |
10.6 |
8 |
45.5 |
益阳市南县政府 |
12.8 |
10.1 |
10.1 |
9 |
42 |
益阳市桃江县政府 |
17.6 |
19.7 |
14.4 |
7 |
58.7 |
益阳市安化县政府 |
16.2 |
17.5 |
14.9 |
7 |
55.6 |
益阳市沅江市政府 |
14.6 |
16.9 |
10.4 |
9 |
50.9 |
益阳市大通湖区 |
13.8 |
11.2 |
12.3 |
4 |
41.3 |
常德市政府 |
16.2 |
12 |
10 |
7 |
45.2 |
常德市武陵区政府 |
13.8 |
15.3 |
11.8 |
4 |
44.9 |
常德市鼎城区政府 |
19.7 |
15.4 |
10.4 |
7 |
52.5 |
常德市澧县政府 |
17.8 |
17.4 |
10.5 |
6 |
51.7 |
常德市临澧县政府 |
13.6 |
14.5 |
15.3 |
7 |
50.4 |
常德市桃源县政府 |
19.8 |
15.6 |
10.3 |
5 |
50.7 |
常德市汉寿县政府 |
10.7 |
12.8 |
10.5 |
5 |
39 |
常德市安乡县政府 |
13.3 |
12.6 |
14.8 |
7 |
47.7 |
常德市石门县政府 |
16.4 |
18.7 |
14.4 |
8 |
57.5 |
常德市津市市政府 |
16.9 |
15.4 |
10.1 |
9 |
51.4 |
娄底市政府 |
15.9 |
12.3 |
10 |
7 |
45.2 |
娄底市娄星区政府 |
15.6 |
17.2 |
11.5 |
4 |
48.3 |
娄底市新化县政府 |
19.7 |
19.4 |
11.5 |
5 |
55.6 |
娄底市双峰县政府 |
17.5 |
19.2 |
11.1 |
8 |
55.8 |
娄底市冷水江市政府 |
15.5 |
12.4 |
11.3 |
4 |
43.2 |
娄底市涟源市政府 |
10.2 |
13.3 |
14.9 |
5 |
43.4 |
株洲市政府 |
15.9 |
11.7 |
10 |
9 |
46.6 |
郴州市政府 |
15.9 |
11.7 |
10 |
9 |
46.6 |
郴州市北湖区政府 |
18.2 |
18.7 |
10.2 |
5 |
52.1 |
郴州市桂阳县政府 |
15.4 |
17.1 |
15.8 |
6 |
54.3 |
郴州市资兴市政府 |
12.7 |
11.5 |
15.2 |
9 |
48.4 |
郴州市苏仙区政府 |
17.8 |
18.4 |
14.4 |
4 |
54.6 |
郴州市宜章县政府 |
17.2 |
17.7 |
15.5 |
4 |
54.4 |
郴州市汝城县政府 |
12.5 |
12.2 |
14.3 |
7 |
46 |
郴州市安仁县政府 |
15.2 |
15.3 |
10.4 |
9 |
49.9 |
郴州市嘉禾县政府 |
18.3 |
18.4 |
13.3 |
8 |
58 |
郴州市临武县政府 |
13.6 |
10.9 |
14.9 |
4 |
43.4 |
郴州市桂东县政府 |
15.1 |
15.4 |
10.6 |
9 |
50.1 |
郴州市永兴县政府 |
15.5 |
16.3 |
13.4 |
6 |
51.2 |
永州市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
10 |
47.9 |
永州市冷水滩区政府 |
16.1 |
19.3 |
11.6 |
5 |
52 |
永州市双牌县政府 |
19.5 |
17.6 |
12.2 |
8 |
57.3 |
永州市江华县政府 |
13.8 |
11.3 |
13.2 |
5 |
43.3 |
永州市零陵区政府 |
16.1 |
17.2 |
12.1 |
6 |
51.4 |
永州市祁阳县政府 |
10.3 |
13.9 |
14.9 |
8 |
47.1 |
永州市蓝山县政府 |
19.1 |
15.7 |
10.6 |
9 |
54.4 |
永州市宁远县政府 |
16.9 |
13.2 |
10.2 |
8 |
48.3 |
永州市新田县政府 |
19.6 |
15.3 |
13.7 |
4 |
52.6 |
永州市东安县政府 |
11.3 |
13.4 |
12.1 |
7 |
43.8 |
永州市江永县政府 |
11.5 |
10.7 |
12.5 |
9 |
43.7 |
永州市道县政府 |
11.2 |
11.1 |
10.9 |
5 |
38.2 |
怀化市政府 |
16.2 |
12 |
10 |
9 |
47.2 |
怀化市鹤城区政府 |
15.9 |
18.8 |
13.2 |
7 |
54.9 |
怀化市靖州县政府 |
12.9 |
10.6 |
11.6 |
6 |
41.1 |
怀化市麻阳县政府 |
12.9 |
12.5 |
11.1 |
9 |
45.5 |
怀化市洪江市政府 |
17.6 |
15.1 |
15.1 |
5 |
52.8 |
怀化市会同县政府 |
16.2 |
18.3 |
14.9 |
8 |
57.4 |
怀化市沅陵县政府 |
10.5 |
11.3 |
11.4 |
9 |
42.2 |
怀化市辰溪县政府 |
17.1 |
18.4 |
10.3 |
4 |
49.8 |
怀化市溆浦县政府 |
18.1 |
18.3 |
15.2 |
7 |
58.6 |
怀化市中方县政府 |
19.3 |
16.6 |
12.3 |
6 |
54.2 |
怀化市新晃县政府 |
17.8 |
19.4 |
10.6 |
5 |
52.8 |
怀化市芷江县政府 |
10.3 |
12.8 |
13.8 |
6 |
42.9 |
怀化市通道县政府 |
19.7 |
18.5 |
10.3 |
5 |
53.5 |
湘西州土家族苗族自治州政府 |
18.6 |
11.4 |
10 |
9 |
49 |
湘西土家族苗族自治州吉首市政府 |
13.7 |
11.8 |
11.4 |
5 |
41.9 |
湘西土家族苗族自治州古丈县政府 |
12.4 |
11.3 |
12.5 |
8 |
44.2 |
湘西土家族苗族自治州龙山县政府 |
13.6 |
10.1 |
12.3 |
9 |
45 |
湘西土家族苗族自治州永顺县政府 |
10.3 |
13.8 |
15.7 |
5 |
44.8 |
湘西土家族苗族自治州凤凰县政府 |
11.1 |
12.9 |
15.9 |
7 |
46.9 |
湘西土家族苗族自治州泸溪县政府 |
10.4 |
12.4 |
10.2 |
8 |
41 |
湘西土家族苗族自治州保靖县政府 |
13.4 |
11.3 |
11.1 |
6 |
41.8 |
湘西土家族苗族自治州花垣县政府 |
13.2 |
10.6 |
12.9 |
6 |
42.7 |
(二)各级政府党政机关单位
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
1 | 湖南省 | 49 | 43 | 0 | 1 |
2 | 衡阳市 | 63 | 50 | 0 | 2 |
3 | 常德市 | 59 | 46 | 0 | 3 |
4 | 怀化市 | 13 | 9 | 0 | 4 |
5 | 长沙市 | 77 | 18 | 0 | 5 |
6 | 郴州市 | 50 | 10 | 0 | 6 |
7 | 株洲市 | 40 | 8 | 0 | 7 |
8 | 岳阳市 | 59 | 10 | 0 | 8 |
9 | 永州市 | 42 | 7 | 0 | 9 |
10 | 娄底市 | 34 | 5 | 0 | 10 |
11 | 张家界市 | 51 | 7 | 0 | 11 |
12 | 湘潭市 | 46 | 6 | 0 | 12 |
13 | 邵阳市 | 56 | 4 | 0 | 13 |
14 | 益阳市 | 88 | 6 | 0 | 14 |
15 | 湘西土家族苗族自治州 | 77 | 1 | 0 | 15 |
中国互联网协会
2019年3月