河南省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（3月）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查河南省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，河南省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对河南省999个网站（其中政府门户网站184个，党政机关、公共服务网站815个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起河南省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在河南省184个各级政府门户网站中，仅有48个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到26.09%；在全省各级政府党政机关815个网站中，有69个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为8.47%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，河南省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，河南省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
河南省政府 |
16.2 |
12.3 |
10 |
7 |
45.5 |
|
河南省政务服务网 |
13.8 |
9.7 |
7.9 |
7 |
38.4 |
|
郑州市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
7 |
44.9 |
|
郑州市中原区政府 |
17.4 |
19.3 |
15.2 |
8 |
59.9 |
|
郑州市新密市政府 |
16.3 |
16.1 |
12.9 |
4 |
49.3 |
|
郑州市荥阳市政府 |
16.3 |
18.2 |
14.8 |
7 |
56.3 |
|
郑州市中牟县政府 |
18.3 |
15.6 |
15.7 |
9 |
58.6 |
|
郑州市二七区政府 |
18.8 |
18.7 |
15.8 |
5 |
58.3 |
|
郑州市金水区政府 |
16.4 |
18.2 |
10.2 |
8 |
52.8 |
|
郑州市上街区政府 |
10.1 |
10.1 |
12.5 |
5 |
37.7 |
|
郑州市惠济区政府 |
16.7 |
15.7 |
10.2 |
9 |
51.6 |
|
郑州市管城区政府 |
12.8 |
12.6 |
13.1 |
5 |
43.5 |
|
郑州市新郑市政府 |
19.5 |
19.8 |
10.2 |
9 |
58.5 |
|
郑州市巩义市政府 |
18.7 |
15.3 |
13.1 |
8 |
55.1 |
|
郑州市登封市政府 |
15.4 |
19.7 |
12.4 |
4 |
51.5 |
|
开封市政府 |
13.2 |
12 |
10 |
9 |
44.2 |
|
开封市鼓楼区政府 |
13.3 |
12.1 |
12.1 |
6 |
43.5 |
|
开封市尉氏县政府 |
13.1 |
11.4 |
13.8 |
7 |
45.3 |
|
开封市祥符区政府 |
10.5 |
12.1 |
14.2 |
9 |
45.8 |
|
开封市金明区政府 |
12.5 |
11.2 |
15.2 |
6 |
44.9 |
|
开封市龙亭区政府 |
11.1 |
13.7 |
11.6 |
8 |
44.4 |
|
开封市禹王台区政府 |
12.3 |
10.9 |
10.2 |
4 |
37.4 |
|
开封市顺河回族区政府 |
15.7 |
17.1 |
13.6 |
8 |
54.4 |
|
开封市开封县政府 |
12.4 |
11.8 |
12.6 |
5 |
41.8 |
|
开封市兰考县政府 |
11.7 |
10.8 |
10.4 |
7 |
39.9 |
|
开封市杞县政府 |
12.2 |
11.8 |
11.9 |
5 |
40.9 |
|
开封市通许县政府 |
12.9 |
12.7 |
15.7 |
6 |
47.3 |
|
洛阳市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
7 |
44.9 |
|
洛阳市瀍河回族区政府 |
11.2 |
10.5 |
11.2 |
9 |
41.9 |
|
洛阳市孟津县政府 |
13.9 |
16.5 |
12.8 |
6 |
49.2 |
|
洛阳市汝阳县政府 |
13.8 |
12.3 |
15.2 |
4 |
45.3 |
|
洛阳市伊川县政府 |
10.1 |
10.8 |
10.6 |
7 |
38.5 |
|
洛阳市栾川县政府 |
11.9 |
10.9 |
13.6 |
4 |
40.4 |
|
洛阳市嵩县政府 |
12.2 |
11.9 |
11.1 |
7 |
42.2 |
|
洛阳市宜阳县政府 |
12.5 |
13.9 |
13.9 |
5 |
45.3 |
|
洛阳市偃师市政府 |
11.8 |
10.9 |
14.7 |
7 |
44.4 |
|
洛阳市洛龙区政府 |
13.8 |
13.9 |
11.3 |
7 |
46 |
|
洛阳市西工区政府 |
10.5 |
12.1 |
14.7 |
6 |
43.3 |
|
洛阳市吉利区政府 |
11.1 |
12.4 |
15.3 |
6 |
44.8 |
|
洛阳市涧西区政府 |
12.7 |
10.5 |
11.9 |
7 |
42.1 |
|
洛阳市洛阳伊滨区政府 |
11.7 |
10.4 |
15.3 |
5 |
42.4 |
|
洛阳市老城区政府 |
13.4 |
11.9 |
11.4 |
5 |
41.7 |
|
洛阳市洛宁县政府 |
13.9 |
13.5 |
13.5 |
4 |
44.9 |
|
洛阳市新安县政府 |
11.1 |
13.7 |
15.7 |
5 |
45.5 |
|
商丘市政府 |
13.5 |
12.3 |
10 |
4 |
39.8 |
|
商丘市梁园区政府 |
12.6 |
12.4 |
14.7 |
6 |
45.7 |
|
商丘市睢阳区政府 |
13.5 |
12.9 |
14.9 |
5 |
46.3 |
|
商丘市夏邑县政府 |
10.9 |
12.7 |
12.4 |
9 |
45 |
|
商丘市民权县政府 |
10.5 |
12.8 |
10.8 |
7 |
41.1 |
|
商丘市宁陵县政府 |
10.5 |
13.4 |
14.8 |
7 |
45.7 |
|
商丘市虞城县政府 |
10.1 |
11.5 |
15.9 |
6 |
43.5 |
|
商丘市睢县政府 |
12.9 |
11.8 |
15.9 |
7 |
47.6 |
|
商丘市柘城县政府 |
10.6 |
13.6 |
11.4 |
4 |
39.6 |
|
商丘市永城市政府 |
10.1 |
12.3 |
11.4 |
8 |
41.8 |
|
安阳市政府 |
16.2 |
12.3 |
10 |
7 |
45.5 |
|
安阳市北关区政府 |
11.4 |
10.4 |
10.8 |
7 |
39.6 |
|
安阳市文峰区政府 |
11.7 |
12.3 |
10.2 |
5 |
39.2 |
|
安阳市殷都区政府 |
10.8 |
11.1 |
14.2 |
4 |
40.1 |
|
安阳市龙安区政府 |
11.9 |
11.4 |
12.3 |
7 |
42.6 |
|
安阳市安阳县政府 |
15.9 |
19.9 |
10.8 |
5 |
51.6 |
|
安阳市内黄县政府 |
13.7 |
12.9 |
13.4 |
5 |
45 |
|
安阳市汤阴县政府 |
19.9 |
19.2 |
11.3 |
6 |
56.4 |
|
安阳市滑县政府 |
12.2 |
14.7 |
15.4 |
9 |
51.3 |
|
安阳市林州市政府 |
16.3 |
19.3 |
11.5 |
5 |
52.1 |
|
平顶山市政府 |
12.9 |
12 |
10 |
4 |
38.9 |
|
平顶山市石龙区政府 |
12.5 |
12.3 |
13.5 |
6 |
44.3 |
|
平顶山市舞钢市政府 |
11.1 |
11.6 |
12.3 |
8 |
43 |
|
平顶山市卫东区政府 |
13.1 |
10.8 |
10.8 |
4 |
38.7 |
|
平顶山市新华区政府 |
10.6 |
12.1 |
10.6 |
5 |
38.3 |
|
平顶山市湛河区政府 |
13.2 |
10.1 |
10.9 |
7 |
41.2 |
|
平顶山市宝丰县政府 |
10.2 |
10.2 |
12.1 |
6 |
38.5 |
|
平顶山市叶县政府 |
13.9 |
11.8 |
15.4 |
4 |
45.1 |
|
平顶山市郏县政府 |
11.2 |
11.3 |
13.3 |
5 |
40.8 |
|
平顶山市鲁山县政府 |
11.9 |
13.9 |
10.7 |
4 |
40.5 |
|
平顶山市汝州市政府 |
17.5 |
16.6 |
10.3 |
6 |
50.4 |
|
新乡市政府 |
16.2 |
11.4 |
10 |
7 |
44.6 |
|
新乡市牧野区政府 |
16.9 |
16.2 |
12.3 |
8 |
53.4 |
|
新乡市延津县政府 |
12.6 |
11.7 |
14.5 |
4 |
42.8 |
|
新乡市卫辉市政府 |
17.3 |
19.1 |
15.2 |
5 |
56.6 |
|
新乡市辉县市政府 |
10.2 |
11.7 |
10.8 |
5 |
37.7 |
|
新乡市凤泉区政府 |
11.4 |
12.8 |
10.2 |
8 |
42.4 |
|
新乡市卫滨区政府 |
10.7 |
13.3 |
11.6 |
5 |
40.6 |
|
新乡市红旗区政府 |
11.8 |
13.3 |
13.9 |
4 |
43 |
|
新乡市封丘县政府 |
12.2 |
12.2 |
14.6 |
4 |
43 |
|
新乡市原阳县政府 |
11.5 |
13.3 |
12.3 |
7 |
44.1 |
|
新乡市长垣县政府 |
13.5 |
11.9 |
11.5 |
4 |
40.9 |
|
新乡市新乡县政府 |
15.6 |
19.4 |
14.3 |
7 |
56.3 |
|
新乡市获嘉县政府 |
12.5 |
12.2 |
10.6 |
4 |
39.3 |
|
焦作市政府 |
12.9 |
12.6 |
10 |
4 |
39.5 |
|
焦作市山阳区政府 |
18.2 |
16.3 |
14.4 |
7 |
55.9 |
|
焦作市沁阳市政府 |
10.9 |
13.8 |
10.3 |
8 |
43 |
|
焦作市解放区政府 |
11.7 |
10.4 |
12.9 |
6 |
41 |
|
焦作市马村区政府 |
17.7 |
18.9 |
15.3 |
6 |
57.9 |
|
焦作市中站区政府 |
11.2 |
11.2 |
13.7 |
9 |
45.1 |
|
焦作市温县政府 |
11.3 |
11.6 |
11.4 |
7 |
41.3 |
|
焦作市武陟县政府 |
11.2 |
13.6 |
10.4 |
7 |
42.2 |
|
焦作市博爱县政府 |
18.4 |
19.1 |
15.8 |
9 |
62.3 |
|
焦作市修武县政府 |
13.3 |
12.3 |
12.5 |
5 |
43.1 |
|
焦作市孟州市政府 |
11.3 |
12.6 |
15.3 |
9 |
48.2 |
|
濮阳市政府 |
15.9 |
12.3 |
10 |
9 |
47.2 |
|
濮阳市华龙区政府 |
15.9 |
18.3 |
10.6 |
7 |
51.8 |
|
濮阳市范县政府 |
12.6 |
12.5 |
13.2 |
4 |
42.3 |
|
濮阳市南乐县政府 |
18.5 |
19.3 |
10.1 |
8 |
55.9 |
|
濮阳市濮阳县政府 |
10.2 |
11.8 |
12.2 |
6 |
40.2 |
|
濮阳市清丰县政府 |
10.5 |
11.7 |
10.1 |
8 |
40.3 |
|
濮阳市台前县政府 |
10.5 |
11.1 |
14.5 |
9 |
45.1 |
|
许昌市政府 |
13.2 |
11.4 |
10 |
7 |
41.6 |
|
许昌市魏都区政府 |
11.4 |
13.2 |
10.8 |
9 |
44.4 |
|
许昌市襄城县政府 |
11.3 |
11.5 |
13.5 |
7 |
43.3 |
|
许昌市许昌县政府 |
12.9 |
10.7 |
15.2 |
5 |
43.8 |
|
许昌市鄢陵县政府 |
11.5 |
12.6 |
14.2 |
7 |
45.3 |
|
许昌市长葛市政府 |
13.3 |
13.7 |
15.5 |
8 |
50.5 |
|
许昌市禹州市政府 |
13.4 |
11.3 |
10.6 |
8 |
43.3 |
|
许昌市建安区政府 |
19.9 |
19.5 |
10.8 |
6 |
56.2 |
|
许昌市东城区政府 |
11.8 |
13.5 |
14.9 |
5 |
45.2 |
|
漯河市政府 |
12.9 |
11.7 |
10 |
7 |
41.6 |
|
漯河市源汇区政府 |
10.4 |
11.8 |
13.9 |
6 |
42.1 |
|
漯河市郾城区政府 |
11.8 |
12.7 |
13.9 |
7 |
45.4 |
|
漯河市召陵区政府 |
12.5 |
12.3 |
14.7 |
5 |
44.5 |
|
漯河市漯河西区政府 |
13.8 |
11.5 |
14.6 |
7 |
46.9 |
|
漯河市舞阳县政府 |
12.2 |
10.5 |
15.2 |
8 |
45.9 |
|
漯河市临颍县政府 |
13.1 |
11.8 |
12.1 |
7 |
44 |
|
三门峡市政府 |
13.2 |
12.3 |
10 |
4 |
39.5 |
|
三门峡市湖滨区政府 |
13.2 |
12.1 |
15.3 |
6 |
46.6 |
|
三门峡市义马市政府 |
18.8 |
17.1 |
14.1 |
7 |
57 |
|
三门峡市灵宝市政府 |
11.2 |
12.8 |
14.1 |
5 |
43.1 |
|
三门峡市卢氏县政府 |
10.9 |
12.1 |
14.2 |
7 |
44.2 |
|
三门峡市渑池县政府 |
10.3 |
10.1 |
11.4 |
8 |
39.8 |
|
三门峡市陕州区政府 |
11.7 |
12.6 |
12.9 |
7 |
44.2 |
|
鹤壁市政府 |
15.9 |
12 |
10 |
9 |
46.9 |
|
鹤壁市鹤山区政府 |
10.9 |
12.3 |
13.9 |
7 |
44.1 |
|
鹤壁市淇滨区政府 |
10.2 |
11.7 |
11.3 |
7 |
40.2 |
|
鹤壁市山城区政府 |
12.7 |
11.9 |
11.1 |
4 |
39.7 |
|
鹤壁市浚县政府 |
11.4 |
11.8 |
13.3 |
4 |
40.5 |
|
鹤壁市淇县政府 |
10.4 |
12.7 |
10.6 |
8 |
41.7 |
|
周口市政府 |
13.5 |
11.7 |
10 |
4 |
39.2 |
|
周口郸城县政府 |
11.8 |
10.4 |
12.8 |
6 |
41 |
|
周口川汇区政府 |
10.7 |
13.9 |
12.7 |
5 |
42.3 |
|
周口扶沟县政府 |
10.4 |
13.5 |
15.8 |
4 |
43.7 |
|
周口淮阴县政府 |
11.3 |
10.7 |
12.5 |
9 |
43.5 |
|
周口鹿邑县政府 |
10.2 |
10.8 |
11.8 |
9 |
41.8 |
|
周口商水县政府 |
11.6 |
13.3 |
11.3 |
7 |
43.2 |
|
周口沈丘县政府 |
11.6 |
13.6 |
13.7 |
8 |
46.9 |
|
周口太康县政府 |
19.8 |
17.1 |
10.6 |
9 |
56.5 |
|
周口西华县政府 |
12.8 |
13.3 |
11.9 |
9 |
47 |
|
周口项城市政府 |
12.7 |
10.7 |
11.1 |
7 |
41.5 |
|
驻马店市政府 |
15.6 |
12 |
10 |
4 |
41.6 |
|
驻马店驿城区政府 |
13.9 |
10.1 |
15.9 |
7 |
46.9 |
|
驻马店遂平县政府 |
11.3 |
12.2 |
12.4 |
4 |
39.9 |
|
驻马店泌阳县政府 |
13.8 |
13.4 |
14.4 |
6 |
47.6 |
|
驻马店平舆县政府 |
10.5 |
12.4 |
10.4 |
6 |
39.3 |
|
驻马店确山县政府 |
15.3 |
15.6 |
12.9 |
5 |
48.8 |
|
驻马店汝南县政府 |
12.1 |
10.8 |
12.1 |
9 |
44 |
|
驻马店上蔡县政府 |
11.1 |
10.8 |
15.6 |
9 |
46.5 |
|
驻马店正阳县政府 |
12.9 |
11.6 |
13.9 |
9 |
47.4 |
|
驻马店新蔡县政府 |
12.9 |
11.4 |
14.1 |
5 |
43.4 |
|
驻马店西平县政府 |
14.1 |
14.9 |
15.7 |
7 |
51.7 |
|
南阳市政府 |
25.8 |
26.1 |
20 |
9 |
80.9 |
|
鸭河工区政府 |
22.1 |
19.7 |
17.5 |
8 |
67.3 |
|
官庄工区政府 |
21.7 |
24.1 |
18.5 |
9 |
73.3 |
|
南阳宛城区政府 |
11.2 |
12.9 |
11.3 |
5 |
40.4 |
|
南阳镇平县政府 |
13.5 |
11.8 |
15.2 |
7 |
47.5 |
|
南阳内乡县政府 |
13.3 |
13.6 |
13.2 |
8 |
48.1 |
|
南阳社旗县政府 |
12.1 |
13.4 |
13.3 |
5 |
43.8 |
|
南阳西峡县政府 |
18.1 |
17.8 |
10.9 |
4 |
50.8 |
|
南阳卧龙区政府 |
10.9 |
12.4 |
10.5 |
5 |
38.8 |
|
南阳邓州市政府 |
12.1 |
12.2 |
13.5 |
5 |
42.8 |
|
南阳唐河县政府 |
10.1 |
10.4 |
12.5 |
5 |
38 |
|
南阳淅川县政府 |
11.2 |
10.3 |
14.8 |
7 |
43.3 |
|
南阳方城县政府 |
13.6 |
11.9 |
12.5 |
5 |
43 |
|
南阳桐柏县政府 |
13.9 |
13.9 |
10.5 |
9 |
47.3 |
|
南阳新野县政府 |
12.6 |
12.6 |
15.4 |
8 |
48.6 |
|
南阳南召县政府 |
13.7 |
12.1 |
12.2 |
5 |
43 |
|
信阳市政府 |
15.6 |
12 |
10 |
7 |
44.6 |
|
信阳浉河区政府 |
11.7 |
12.2 |
12.1 |
7 |
43 |
|
信阳商城县政府 |
10.8 |
11.2 |
11.6 |
6 |
39.6 |
|
信阳平桥区政府 |
13.7 |
12.3 |
14.4 |
7 |
47.4 |
|
信阳固始县政府 |
13.4 |
11.8 |
11.4 |
8 |
44.6 |
|
信阳光山县政府 |
16.6 |
16.9 |
13.4 |
4 |
50.9 |
|
信阳淮滨县政府 |
18.4 |
18.9 |
14.5 |
7 |
58.8 |
|
信阳潢川县政府 |
10.4 |
10.4 |
15.4 |
9 |
45.2 |
|
信阳罗山县政府 |
10.5 |
13.8 |
11.8 |
6 |
42.1 |
|
信阳新县政府 |
10.4 |
10.8 |
14.8 |
8 |
44 |
|
信阳息县政府 |
12.1 |
16.7 |
15.3 |
6 |
50.1 |
|
济源市政府 |
15.9 |
12.3 |
10 |
7 |
45.2 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 南阳 | 61 | 3 | 0 | 1 |
| 2 | 郑州市 | 64 | 53 | 0 | 2 |
| 3 | 漯河市 | 27 | 5 | 0 | 3 |
| 4 | 河南省 | 56 | 9 | 0 | 4 |
| 5 | 新乡市 | 64 | 10 | 0 | 5 |
| 6 | 洛阳市 | 65 | 6 | 0 | 6 |
| 7 | 濮阳市 | 48 | 4 | 0 | 7 |
| 8 | 安阳市 | 74 | 5 | 0 | 8 |
| 9 | 开封市 | 46 | 3 | 0 | 9 |
| 10 | 信阳 | 62 | 4 | 0 | 10 |
| 11 | 焦作市 | 54 | 3 | 0 | 11 |
| 12 | 许昌市 | 43 | 2 | 0 | 12 |
| 13 | 济源市 | 43 | 2 | 0 | 13 |
| 14 | 周口 | 46 | 2 | 0 | 14 |
| 15 | 驻马店 | 50 | 2 | 0 | 15 |
| 16 | 三门峡市 | 33 | 1 | 0 | 16 |
| 17 | 商丘市 | 37 | 1 | 0 | 17 |
| 18 | 鹤壁市 | 38 | 1 | 0 | 18 |
| 19 | 平顶山市 | 88 | 1 | 0 | 19 |
中国互联网协会
2019年3月