黑龙江省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（3月）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查黑龙江省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，黑龙江省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对黑龙江省493个网站（其中政府门户网站150个，党政机关、公共服务网站343个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起黑龙江省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在黑龙江省150个各级政府门户网站中，仅有10个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到6.67%；在全省各级政府党政机关343个网站中，有2个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为0.58%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，黑龙江省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，黑龙江省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
黑龙江省政府 |
15.6 |
12.6 |
10 |
4 |
42.2 |
|
黑龙江省政务服务网 |
13.2 |
10 |
7.9 |
4 |
35.1 |
|
哈尔滨市政府 |
13.8 |
12.3 |
10 |
7 |
43.1 |
|
哈尔滨市道里区政府 |
11.7 |
13.6 |
13.1 |
7 |
45.4 |
|
哈尔滨市方正县政府 |
13.5 |
11.5 |
12.6 |
5 |
42.6 |
|
哈尔滨市宾县政府 |
10.3 |
11.7 |
10.5 |
8 |
40.5 |
|
哈尔滨市巴彦县政府 |
17.7 |
15.9 |
13.4 |
5 |
52 |
|
哈尔滨市木兰县政府 |
15.5 |
12.3 |
14.9 |
9 |
51.7 |
|
哈尔滨市通河县政府 |
10.1 |
12.1 |
14.3 |
7 |
43.5 |
|
哈尔滨市延寿县政府 |
12.7 |
11.6 |
12.1 |
5 |
41.4 |
|
哈尔滨市双城区政府 |
10.1 |
13.5 |
11.1 |
6 |
40.7 |
|
哈尔滨市尚志市政府 |
11.3 |
11.3 |
15.8 |
9 |
47.4 |
|
哈尔滨市五常市政府 |
10.6 |
10.6 |
11.3 |
9 |
41.5 |
|
哈尔滨市南岗区政府 |
12.9 |
12.5 |
15.7 |
4 |
45.1 |
|
哈尔滨市道外区政府 |
19.6 |
17.8 |
12.9 |
5 |
55.3 |
|
哈尔滨市平房区政府 |
10.6 |
13.7 |
11.9 |
8 |
44.2 |
|
哈尔滨市松北区政府 |
12.5 |
10.4 |
12.9 |
9 |
44.8 |
|
哈尔滨市香坊区政府 |
17.9 |
16.2 |
13.3 |
9 |
56.4 |
|
哈尔滨市呼兰区政府 |
15.3 |
15.8 |
15.2 |
8 |
54.3 |
|
哈尔滨市阿城区政府 |
10.1 |
11.1 |
13.5 |
8 |
42.7 |
|
哈尔滨市依兰县政府 |
10.5 |
11.3 |
12.2 |
8 |
42 |
|
齐齐哈尔市政府 |
12.9 |
12.3 |
10 |
4 |
39.2 |
|
齐齐哈尔市龙沙区政府 |
12.8 |
12.4 |
12.7 |
7 |
44.9 |
|
齐齐哈尔市泰来县政府 |
12.5 |
13.3 |
12.6 |
4 |
42.4 |
|
齐齐哈尔市甘南县政府 |
12.6 |
10.7 |
15.4 |
7 |
45.7 |
|
齐齐哈尔市富裕县政府 |
13.8 |
11.6 |
15.9 |
6 |
47.3 |
|
齐齐哈尔市克山县政府 |
11.7 |
10.3 |
13.4 |
9 |
44.4 |
|
齐齐哈尔市克东县政府 |
11.3 |
10.2 |
13.9 |
9 |
44.4 |
|
齐齐哈尔市拜泉县政府 |
13.8 |
10.7 |
12.1 |
7 |
43.6 |
|
齐齐哈尔市讷河市政府 |
12.8 |
10.8 |
13.4 |
9 |
46 |
|
齐齐哈尔市建华区政府 |
10.8 |
11.8 |
15.6 |
5 |
43.2 |
|
齐齐哈尔市铁锋区政府 |
12.2 |
12.9 |
10.1 |
9 |
44.2 |
|
齐齐哈尔市昂昂溪区政府 |
12.8 |
10.8 |
10.9 |
5 |
39.5 |
|
齐齐哈尔市富拉尔基区政府 |
12.4 |
12.4 |
15.4 |
6 |
46.2 |
|
齐齐哈尔市碾子山区政府 |
13.6 |
10.2 |
11.1 |
5 |
39.9 |
|
齐齐哈尔市梅里斯区政府 |
10.6 |
11.7 |
10.4 |
7 |
39.7 |
|
齐齐哈尔市龙江县政府 |
12.4 |
13.3 |
10.5 |
7 |
43.2 |
|
齐齐哈尔市依安县政府 |
11.3 |
11.8 |
12.1 |
6 |
41.2 |
|
鸡西市政府 |
13.2 |
12 |
10 |
4 |
39.2 |
|
鸡西市鸡冠区政府 |
13.4 |
13.6 |
11.5 |
4 |
42.5 |
|
鸡西市恒山区政府 |
11.7 |
13.3 |
12.4 |
8 |
45.4 |
|
鸡西市滴道区政府 |
10.6 |
10.7 |
14.4 |
4 |
39.7 |
|
鸡西市梨树区政府 |
12.8 |
10.9 |
14.7 |
6 |
44.4 |
|
鸡西市城子河区政府 |
10.6 |
11.8 |
11.5 |
5 |
38.9 |
|
鸡西市麻山区政府 |
12.1 |
12.1 |
12.4 |
6 |
42.6 |
|
鸡西市鸡东县政府 |
11.1 |
10.7 |
13.6 |
8 |
43.4 |
|
鸡西市虎林市政府 |
10.2 |
13.5 |
13.7 |
7 |
44.4 |
|
鸡西市密山市政府 |
11.6 |
13.5 |
15.5 |
5 |
45.6 |
|
鹤岗市政府 |
12.9 |
12 |
10 |
4 |
38.9 |
|
鹤岗市向阳区政府 |
10.2 |
11.1 |
12.7 |
4 |
38 |
|
鹤岗市工农区政府 |
10.5 |
11.6 |
14.2 |
9 |
45.3 |
|
鹤岗市南山区政府 |
11.7 |
12.5 |
14.7 |
8 |
46.9 |
|
鹤岗市兴安区政府 |
10.3 |
11.3 |
14.4 |
5 |
41 |
|
鹤岗市东山区政府 |
10.7 |
10.5 |
13.6 |
7 |
41.8 |
|
鹤岗市兴山区政府 |
13.5 |
13.4 |
12.3 |
9 |
48.2 |
|
鹤岗市萝北县政府 |
10.7 |
13.1 |
12.8 |
6 |
42.6 |
|
鹤岗市绥滨县政府 |
10.7 |
12.9 |
12.7 |
6 |
42.3 |
|
双鸭山市政府 |
15.3 |
11.7 |
10 |
4 |
41 |
|
双鸭山市尖山区政府 |
12.1 |
10.4 |
12.1 |
5 |
39.6 |
|
双鸭山市岭东区政府 |
12.3 |
11.5 |
15.3 |
7 |
46.1 |
|
双鸭山市四方台区政府 |
10.2 |
12.3 |
13.7 |
9 |
45.2 |
|
双鸭山市宝山区政府 |
13.3 |
13.7 |
10.4 |
9 |
46.4 |
|
双鸭山市集贤县政府 |
12.9 |
11.2 |
12.4 |
6 |
42.5 |
|
双鸭山市友谊县政府 |
13.6 |
11.9 |
11.4 |
9 |
45.9 |
|
双鸭山市宝清县政府 |
13.6 |
12.3 |
11.6 |
6 |
43.5 |
|
双鸭山市饶河县政府 |
10.8 |
10.1 |
10.5 |
4 |
35.4 |
|
大庆市政府 |
15.3 |
11.4 |
10 |
4 |
40.7 |
|
大庆市萨尔图区政府 |
10.1 |
11.2 |
14.9 |
7 |
43.2 |
|
大庆市龙凤区政府 |
13.7 |
11.2 |
14.9 |
7 |
46.8 |
|
大庆市让胡路区政府 |
12.4 |
11.2 |
10.1 |
7 |
40.7 |
|
大庆市红岗区政府 |
13.1 |
11.7 |
15.4 |
4 |
44.2 |
|
大庆市大同区政府 |
11.7 |
13.5 |
15.7 |
6 |
46.9 |
|
大庆市肇州县政府 |
11.1 |
10.1 |
12.5 |
7 |
40.7 |
|
大庆市肇源县政府 |
13.7 |
11.3 |
14.8 |
8 |
47.8 |
|
大庆市林甸县政府 |
11.2 |
11.4 |
15.2 |
6 |
43.8 |
|
大庆市杜尔伯特县政府 |
10.8 |
12.4 |
10.4 |
8 |
41.6 |
|
伊春市政府 |
12.9 |
12.3 |
10 |
4 |
39.2 |
|
伊春市伊春区政府 |
10.6 |
10.1 |
12.3 |
4 |
37 |
|
伊春市乌马河区政府 |
10.7 |
12.1 |
11.4 |
6 |
40.2 |
|
伊春市汤旺河区政府 |
12.3 |
11.1 |
13.5 |
4 |
40.9 |
|
伊春市带岭区政府 |
12.3 |
13.3 |
11.4 |
5 |
42 |
|
伊春市乌伊岭区政府 |
10.5 |
10.8 |
11.7 |
7 |
40 |
|
伊春市红星区政府 |
13.1 |
12.2 |
14.6 |
8 |
47.9 |
|
伊春市上甘岭区政府 |
11.6 |
10.4 |
13.5 |
7 |
42.5 |
|
伊春市嘉荫县政府 |
12.9 |
13.8 |
13.1 |
6 |
45.8 |
|
伊春市铁力市政府 |
12.1 |
10.4 |
10.6 |
5 |
38.1 |
|
伊春市南岔区政府 |
13.4 |
12.6 |
10.8 |
6 |
42.8 |
|
伊春市友好区政府 |
13.4 |
11.6 |
12.6 |
6 |
43.6 |
|
伊春市西林区政府 |
12.3 |
11.4 |
11.6 |
4 |
39.3 |
|
伊春市翠峦区政府 |
12.9 |
11.9 |
12.9 |
5 |
42.7 |
|
伊春市新青区政府 |
13.8 |
12.3 |
11.3 |
5 |
42.4 |
|
伊春市美溪区政府 |
10.5 |
12.6 |
15.9 |
4 |
43 |
|
伊春市金山屯区政府 |
11.9 |
11.5 |
14.5 |
7 |
44.9 |
|
伊春市五营区政府 |
11.8 |
13.7 |
10.7 |
9 |
45.2 |
|
佳木斯市政府 |
15.9 |
12.3 |
10 |
7 |
45.2 |
|
佳木斯市向阳区政府 |
10.4 |
13.6 |
12.6 |
4 |
40.6 |
|
佳木斯市富锦市政府 |
15.5 |
16.1 |
12.6 |
5 |
49.2 |
|
佳木斯市前进区政府 |
13.2 |
13.9 |
13.4 |
7 |
47.5 |
|
佳木斯市东风区政府 |
12.6 |
12.6 |
14.6 |
9 |
48.8 |
|
佳木斯市郊区政府 |
12.3 |
12.6 |
11.2 |
9 |
45.1 |
|
佳木斯市桦南县政府 |
10.7 |
13.8 |
13.6 |
5 |
43.1 |
|
佳木斯市桦川县政府 |
13.4 |
10.5 |
14.5 |
5 |
43.4 |
|
佳木斯市榆林市政府 |
15.3 |
12.3 |
10 |
4 |
41.6 |
|
佳木斯市汤原县政府 |
12.8 |
12.6 |
10.4 |
5 |
40.8 |
|
佳木斯市抚远市政府 |
11.3 |
10.7 |
11.7 |
8 |
41.7 |
|
佳木斯市同江市政府 |
12.2 |
10.9 |
14.6 |
7 |
44.7 |
|
七台河市政府 |
13.2 |
12.3 |
10 |
4 |
39.5 |
|
七台河市新兴区政府 |
11.8 |
10.8 |
13.8 |
9 |
45.4 |
|
七台河市桃山区政府 |
12.9 |
10.4 |
11.9 |
9 |
44.2 |
|
七台河市茄子河区政府 |
12.8 |
11.6 |
10.6 |
7 |
42 |
|
七台河市勃利县政府 |
13.5 |
12.9 |
11.2 |
4 |
41.6 |
|
牡丹江市政府 |
13.2 |
11.4 |
10 |
4 |
38.6 |
|
牡丹江市东安区政府 |
11.5 |
10.9 |
11.4 |
4 |
37.8 |
|
牡丹江市穆棱市政府 |
12.3 |
11.7 |
10.3 |
6 |
40.3 |
|
牡丹江市阳明区政府 |
12.9 |
10.8 |
14.6 |
7 |
45.3 |
|
牡丹江市爱民区政府 |
11.7 |
12.4 |
14.4 |
5 |
43.5 |
|
牡丹江市西安区政府 |
12.5 |
11.4 |
13.5 |
4 |
41.4 |
|
牡丹江市东宁市政府 |
10.2 |
12.2 |
13.4 |
5 |
40.8 |
|
牡丹江市林口县政府 |
12.5 |
13.5 |
15.5 |
6 |
47.5 |
|
牡丹江市绥芬河市政府 |
11.8 |
11.1 |
14.4 |
5 |
42.3 |
|
牡丹江市海林市政府 |
11.8 |
13.7 |
12.3 |
6 |
43.8 |
|
牡丹江市宁安市政府 |
10.5 |
10.9 |
13.4 |
5 |
39.8 |
|
黑河市政府 |
13.2 |
11.7 |
10 |
4 |
38.9 |
|
黑河市爱辉区政府 |
13.5 |
10.4 |
10.5 |
9 |
43.4 |
|
黑河市嫩江县政府 |
12.6 |
10.9 |
10.9 |
7 |
41.4 |
|
黑河市逊克县政府 |
13.5 |
13.4 |
10.6 |
4 |
41.5 |
|
黑河市孙吴县政府 |
12.8 |
13.6 |
11.8 |
9 |
47.2 |
|
黑河市北安市政府 |
12.1 |
13.6 |
13.5 |
9 |
48.2 |
|
黑河市五大连池市政府 |
12.1 |
13.7 |
14.5 |
4 |
44.3 |
|
大兴安岭地区政府 |
13.2 |
11.7 |
10 |
4 |
38.9 |
|
大兴安岭地区呼玛县政府 |
14.8 |
13.4 |
12.3 |
6 |
46.5 |
|
大兴安岭地区阿木尔区政府 |
10.5 |
10.4 |
11.2 |
5 |
37.1 |
|
大兴安岭地区塔河县政府 |
12.2 |
12.7 |
13.7 |
4 |
42.6 |
|
大兴安岭地区漠河市政府 |
12.9 |
11.3 |
11.7 |
7 |
42.9 |
|
大兴安岭地区加格达奇区政府 |
16.6 |
13.5 |
15.7 |
5 |
50.8 |
|
大兴安岭地区新林区政府 |
12.5 |
10.9 |
10.8 |
4 |
38.2 |
|
大兴安岭地区松岭区政府 |
10.4 |
13.4 |
14.3 |
8 |
46.1 |
|
大兴安岭地区呼中区政府 |
11.7 |
11.4 |
15.8 |
9 |
47.9 |
|
大兴安岭地区十八站区政府 |
12.2 |
10.7 |
13.7 |
8 |
44.6 |
|
大兴安岭地区图强林区政府 |
10.4 |
10.8 |
14.3 |
7 |
42.5 |
|
绥化市政府 |
12.9 |
11.7 |
10 |
4 |
38.6 |
|
绥化市北林区政府 |
13.5 |
10.6 |
10.4 |
8 |
42.5 |
|
绥化市海伦市政府 |
11.5 |
13.3 |
10.8 |
6 |
41.6 |
|
绥化市望奎县政府 |
10.4 |
12.3 |
13.9 |
8 |
44.6 |
|
绥化市兰西县政府 |
12.9 |
12.5 |
11.7 |
9 |
46.1 |
|
绥化市青冈县政府 |
13.3 |
13.2 |
15.9 |
9 |
51.4 |
|
绥化市庆安县政府 |
13.6 |
10.3 |
10.6 |
8 |
42.5 |
|
绥化市明水县政府 |
13.8 |
11.4 |
13.3 |
5 |
43.5 |
|
绥化市绥棱县政府 |
12.7 |
13.1 |
10.5 |
8 |
44.3 |
|
绥化市安达市政府 |
10.4 |
10.9 |
15.3 |
5 |
41.6 |
|
绥化市肇东市政府 |
10.3 |
11.7 |
11.6 |
5 |
38.6 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 哈尔滨市 | 60 | 8 | 0 | 1 |
| 2 | 佳木斯市 | 28 | 2 | 0 | 2 |
| 3 | 大兴安岭地区 | 35 | 2 | 0 | 3 |
| 4 | 鸡西市 | 17 | 0 | 0 | 4 |
| 5 | 鹤岗市 | 28 | 0 | 0 | 5 |
| 6 | 双鸭山市 | 92 | 0 | 0 | 6 |
| 7 | 大庆市 | 10 | 0 | 0 | 7 |
| 8 | 伊春市 | 39 | 0 | 0 | 8 |
| 9 | 黑龙江省 | 33 | 0 | 0 | 9 |
| 10 | 七台河市 | 13 | 0 | 0 | 10 |
| 11 | 牡丹江市 | 57 | 0 | 0 | 11 |
| 12 | 黑河市 | 30 | 0 | 0 | 12 |
| 13 | 齐齐哈尔市 | 31 | 0 | 0 | 13 |
| 14 | 绥化市 | 20 | 0 | 0 | 14 |
中国互联网协会
2019年3月