福建省政务公共服务网站无障碍建设情况报告（一季度）
根据国务院2012年8月1日颁布实施的《无障碍环境建设条例》规定和2016年3月中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，调查福建省各级人民政府及党政机关单位网站无障碍建设及无障碍服务效能情况。
近年来，福建省各级人民政府积极贯彻落实国家相关法规政策，坚持以人民利益为中心，重视消除“数字鸿沟”、促进“信息公平”，关注“科技扶贫”、着力“信息助残”，各级人民政府门户网站及政务公共服务网站无障碍建设取得积极进展，为促进本地区残疾人、老年人等社会群体平等参与社会生活、共享社会物质文化成果起到积极推动作用
但是，在对福建省460个网站（其中政府门户网站94个，党政机关、公共服务网站366个）调查中发现，普遍存在着不符合国家相关规范要求、网站无障碍服务效能低下、无障碍建设发展不均衡，应引起福建省人民政府及相关单位高度重视。主要问题体现在以下几个方面。
（一）网站无障碍建设普及率较低
目前，在福建省94个各级政府门户网站中，仅有17个政府门户网站开展了无障碍建设工作，门户网站的无障碍建设比例达到18.09%；在全省各级政府党政机关366个网站中，有8个网站开展了无障碍相关工作，建设比例为2.19%。
（二）网站无障碍建设服务不规范
从调查情况看，目前大部分已开展“无障碍建设”的网站，普遍采用的是语音阅读网页文字服务方式，来实现网站的“无障碍阅读”服务。由于语音阅读文字内容只是网站无障碍感知性要求的一部分，因各单位网站原有在可感知性、可操作性、可理解性和兼容性等方面的障碍没有得到真正有效解决，让使用辅助技术访问的盲人和严重视力障碍人士依然无法完整访问网站内容。
（三）模式落后、安全不高等问题多
目前，福建省各单位提供的网站“无障碍阅读”，服务运行均采用的是网页镜像代理技术或框架嵌套模式，使网页的响应速度降低，部分动态网页数据容易丢失、网页样式可能变形，需要用户进行身份认证的服务也无法完成，如：注册、查询等。同时，镜像代理也存在着网页挂码或外链等安全风险。
（四）网站无障碍服务渠道不完善
目前未看到各单位提供计算机网站无障碍客户端，之前不善或不会独立操作的障碍人士最后一公里的障碍没有得到解决。同时，福建省各级政府及党政机关单位网站对移动化建设重视不够，无法满足包括残障人士的所有用户对移动互联网的访问需求。
说明：网站达标满分为100分。其中网页内容对残障人士的可感知性为30分，提供多种操作方式的可操作性为30分，内容的可理解性为20分，对第三方辅助工具的兼容性为20分。
（一）省政府和地市、县区政府门户网站
|
单位名称 |
可感知性 |
可操作性 |
可理解性 |
兼容性 |
综合评分 |
|
福建省政府 |
17.1 |
11.4 |
10 |
9 |
47.5 |
|
福建省政务服务网 |
14.7 |
8.8 |
7.9 |
9 |
40.4 |
|
厦门市政府 |
13.5 |
12.3 |
10 |
9 |
44.8 |
|
厦门市思明区政府 |
14.7 |
15.1 |
12.2 |
7 |
49 |
|
厦门市湖里区政府 |
10.6 |
12.4 |
11.6 |
8 |
42.6 |
|
厦门市集美区政府 |
10.7 |
12.8 |
11.6 |
5 |
40.1 |
|
厦门市海沧区政府 |
12.5 |
16.8 |
12.7 |
4 |
46 |
|
厦门市同安区政府 |
13.1 |
13.7 |
11.7 |
4 |
42.5 |
|
厦门市翔安区政府 |
14.2 |
12.5 |
11.8 |
6 |
44.5 |
|
福州市政府 |
16.2 |
11.7 |
10 |
7 |
44.9 |
|
福州市福清市政府 |
12.7 |
10.7 |
13.2 |
4 |
40.6 |
|
福州市闽清县政府 |
13.9 |
13.5 |
14.8 |
7 |
49.2 |
|
福州市罗源县政府 |
12.3 |
10.8 |
10.6 |
5 |
38.7 |
|
福州市永泰县政府 |
12.3 |
13.8 |
11.1 |
5 |
42.2 |
|
福州市长乐区政府 |
11.3 |
10.2 |
13.8 |
9 |
44.3 |
|
福州市鼓楼区政府 |
15.4 |
13.1 |
10.6 |
7 |
46.1 |
|
福州市台江区政府 |
13.4 |
13.5 |
11.3 |
6 |
44.2 |
|
福州市仓山区政府 |
12.6 |
11.7 |
13.7 |
8 |
46 |
|
福州市晋安区政府 |
11.3 |
12.2 |
13.3 |
6 |
42.8 |
|
福州市马尾区政府 |
10.5 |
12.5 |
15.3 |
8 |
46.3 |
|
福州市闽侯县政府 |
13.1 |
11.6 |
13.2 |
8 |
45.9 |
|
福州市连江县政府 |
13.7 |
12.5 |
10.3 |
6 |
42.5 |
|
莆田市政府 |
10.8 |
11.7 |
10 |
6 |
38.5 |
|
莆田市涵江区政府 |
11.2 |
13.5 |
13.3 |
4 |
42 |
|
莆田市城厢区政府 |
13.6 |
10.8 |
11.1 |
9 |
44.5 |
|
莆田市秀屿区政府 |
11.7 |
11.1 |
13.1 |
5 |
40.9 |
|
莆田市荔城区政府 |
12.7 |
11.4 |
11.6 |
7 |
42.7 |
|
莆田市仙游县政府 |
10.7 |
12.5 |
10.1 |
9 |
42.3 |
|
三明市政府 |
13.8 |
11.4 |
10 |
4 |
39.2 |
|
三明市永安市政府 |
11.5 |
13.7 |
14.5 |
9 |
48.7 |
|
三明市沙县政府 |
11.6 |
10.9 |
10.4 |
9 |
41.9 |
|
三明市尤溪县政府 |
13.2 |
13.6 |
12.5 |
6 |
45.3 |
|
三明市大田县政府 |
10.3 |
10.3 |
11.1 |
5 |
36.7 |
|
三明市梅列区政府 |
15.3 |
15.9 |
13.2 |
8 |
52.4 |
|
三明市三元区政府 |
11.9 |
11.9 |
11.6 |
6 |
41.4 |
|
三明市明溪县政府 |
11.4 |
13.8 |
11.2 |
5 |
41.4 |
|
三明市清流县政府 |
10.5 |
13.8 |
14.1 |
5 |
43.4 |
|
三明市宁化县政府 |
12.3 |
12.4 |
11.4 |
9 |
45.1 |
|
三明市建宁县政府 |
10.1 |
10.4 |
14.8 |
5 |
40.3 |
|
三明市泰宁县政府 |
13.9 |
12.4 |
12.5 |
4 |
42.8 |
|
三明市将乐县政府 |
11.8 |
13.3 |
13.9 |
9 |
48 |
|
泉州市政府 |
13.5 |
11.7 |
10 |
9 |
44.2 |
|
泉州市石狮市政府 |
11.3 |
13.7 |
11.2 |
7 |
43.2 |
|
泉州市永春县政府 |
10.1 |
11.3 |
14.3 |
9 |
44.7 |
|
泉州市德化县政府 |
10.3 |
13.5 |
10.6 |
5 |
39.4 |
|
泉州市晋江市政府 |
13.5 |
12.9 |
10.4 |
4 |
40.8 |
|
泉州市南安市政府 |
11.2 |
10.4 |
15.1 |
8 |
44.7 |
|
泉州市鲤城区政府 |
18.1 |
16.7 |
10.6 |
7 |
52.4 |
|
泉州市丰泽区政府 |
10.4 |
10.9 |
12.9 |
6 |
40.2 |
|
泉州市洛江区政府 |
12.3 |
13.7 |
11.7 |
5 |
42.7 |
|
泉州市泉港区政府 |
15.1 |
15.3 |
13.4 |
8 |
51.8 |
|
泉州市惠安县政府 |
10.6 |
10.2 |
15.2 |
6 |
42 |
|
泉州市安溪县政府 |
18.1 |
18.5 |
12.3 |
6 |
54.9 |
|
漳州市政府 |
10.8 |
11.7 |
10 |
6 |
38.5 |
|
漳州市龙海市政府 |
10.5 |
10.3 |
14.8 |
5 |
40.6 |
|
漳州市华安县政府 |
11.7 |
11.6 |
11.6 |
6 |
40.9 |
|
漳州市长泰县政府 |
12.6 |
12.2 |
15.5 |
6 |
46.3 |
|
漳州市芗城区政府 |
13.1 |
12.7 |
13.8 |
4 |
43.6 |
|
漳州市龙文区政府 |
10.5 |
12.1 |
15.3 |
4 |
41.9 |
|
漳州市漳浦县政府 |
11.5 |
11.5 |
14.9 |
9 |
46.9 |
|
漳州市云霄县政府 |
12.7 |
11.6 |
14.4 |
4 |
42.7 |
|
漳州市诏安县政府 |
10.3 |
10.2 |
11.4 |
4 |
35.9 |
|
漳州市东山县政府 |
12.3 |
11.3 |
15.5 |
9 |
48.1 |
|
漳州市平和县政府 |
12.9 |
10.1 |
14.8 |
7 |
44.8 |
|
漳州市南靖县政府 |
11.9 |
13.6 |
15.1 |
4 |
44.6 |
|
南平市政府 |
10.5 |
11.7 |
10 |
6 |
38.2 |
|
南平市邵武市政府 |
12.3 |
11.1 |
13.8 |
5 |
42.2 |
|
南平市政和县政府 |
19.4 |
19.7 |
14.2 |
6 |
59.3 |
|
南平市长泰县政府 |
10.2 |
11.7 |
14.9 |
7 |
43.8 |
|
南平市武夷山市政府 |
13.2 |
11.9 |
10.6 |
8 |
43.7 |
|
南平市建瓯市政府 |
10.2 |
12.4 |
14.4 |
5 |
42 |
|
南平市建阳区政府 |
11.6 |
13.5 |
10.3 |
5 |
40.4 |
|
南平市延平区政府 |
13.1 |
11.2 |
14.8 |
8 |
47.1 |
|
南平市顺昌县政府 |
10.6 |
13.6 |
15.7 |
5 |
44.9 |
|
南平市浦城县政府 |
11.5 |
11.6 |
13.6 |
5 |
41.7 |
|
南平市光泽县政府 |
11.8 |
13.4 |
12.4 |
8 |
45.6 |
|
南平市松溪县政府 |
13.2 |
12.1 |
12.5 |
8 |
45.8 |
|
龙岩市政府 |
13.8 |
12.3 |
10 |
9 |
45.1 |
|
龙岩市漳平市政府 |
12.1 |
12.7 |
15.5 |
9 |
49.3 |
|
龙岩市新罗区政府 |
11.2 |
12.1 |
10.5 |
5 |
38.8 |
|
龙岩市永定区政府 |
10.5 |
11.7 |
10.8 |
8 |
41 |
|
龙岩市上杭县政府 |
10.6 |
11.8 |
13.9 |
9 |
45.3 |
|
龙岩市武平县政府 |
12.4 |
10.6 |
10.9 |
6 |
39.9 |
|
龙岩市长汀县政府 |
10.1 |
10.8 |
13.4 |
7 |
41.3 |
|
龙岩市连城县政府 |
13.6 |
10.8 |
13.9 |
9 |
47.3 |
|
宁德市政府 |
17.1 |
11.7 |
10 |
9 |
47.8 |
|
宁德市福鼎市政府 |
13.7 |
13.6 |
13.2 |
6 |
46.5 |
|
宁德市福安市政府 |
13.2 |
10.2 |
12.6 |
5 |
41 |
|
宁德市蕉城区政府 |
16.9 |
13.4 |
13.7 |
9 |
53 |
|
宁德市古田县政府 |
13.6 |
12.5 |
15.5 |
4 |
45.6 |
|
宁德市屏南县政府 |
11.3 |
13.5 |
15.5 |
7 |
47.3 |
|
宁德市周宁县政府 |
13.3 |
13.3 |
12.4 |
9 |
48 |
|
宁德市寿宁县政府 |
10.2 |
10.9 |
12.6 |
4 |
37.7 |
|
宁德市柘荣县政府 |
13.9 |
11.1 |
14.3 |
9 |
48.3 |
|
宁德市霞浦县政府 |
11.6 |
10.2 |
15.9 |
6 |
43.7 |
（二）各级政府党政机关单位
|
序号 |
单位名称 |
调查数量 |
响应指数 |
达标指数 |
综合排名 |
| 1 | 厦门市 | 46 | 9 | 0 | 1 |
| 2 | 福建省 | 41 | 3 | 0 | 2 |
| 3 | 泉州市 | 69 | 5 | 0 | 3 |
| 4 | 南平市 | 29 | 2 | 0 | 4 |
| 5 | 宁德市 | 38 | 2 | 0 | 5 |
| 6 | 福州市 | 51 | 2 | 0 | 6 |
| 7 | 龙岩市 | 39 | 1 | 0 | 7 |
| 8 | 三明市 | 66 | 1 | 0 | 8 |
| 9 | 漳州市 | 45 | 0 | 0 | 9 |
| 10 | 莆田市 | 36 | 0 | 0 | 10 |
中国互联网协会
2019年3月