按语：网站是人们获取信息、享受公共服务的主要途径。加强政府政务及公共服务网站无障碍建设，加快构建信息无障碍交流环境是消除“数字鸿沟”、体现“信息平等”、助力“科技扶贫”、促进“信息助残”、使互联网更好地惠及民生、建设包容性社会的必然要求，是引导全社会参与信息无障碍环境建设的核心动力，是社会文明进步的重要标志。习主席指示：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”要充分认识到信息无障碍工作的重要意义。
 

 

壹. 信息无障碍政策法规纷纷出台,成果令世界瞩目

但已经开展无障碍的网站数量较之于总量微不足道

 

  近年来，国家高速重视信息无障碍环境建设，纷纷出台了一系列重要文件要求。2012年国务院颁布《无障碍环境建设条例》，要求县级以上人民政府将信息无障碍纳入规划；2016年中央网信办、中残联出台《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》中要求：2020年底前县级以上人民政府要完成网站的无障碍建设工作，并积极引导各企事业单位网站、公共服务类网站实现无障碍；2018年工信部、国资委联合下发《关于深入推进网络提速降费 加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》中要求：各级人民政府应加快信息无障碍服务平台建设，为各地企事业单位、公共服务类单位的无障碍建设提供技术支撑。

 

  在党和政府的高度关注下，我国信息无障碍建设受到国际国内社会的广泛关注。2014年，国务院新闻办发表的《2014年中国人权事业的发展》白皮书中重点提及中国政务信息无障碍公益行动启动及取得的成果；2018年《改革开放40周年人权事业的进展》白皮书中再次提到公益行动的取得的成果：“信息无障碍建设步伐加快，截至2018年1月，500多家政府单位完成了信息无障碍公共服务平台建设，3万多个政务和公共服务网站实现了无障碍。”自2016年起，中国互联网协会受国际电联委托，连续四年在日内瓦举办的“信息社会世界峰会”期间主办“信息无障碍主题论坛”，向世界各国分享了“中国智慧”和“中国方案”，“中国政务信息无障碍服务体系”荣获“2017信息社会世界峰会项目大奖”，该奖项是信息无障碍领域的唯一奖项。

 

  然而，这些成绩远不足以覆盖我国信息无障碍领域的巨大空白。我国网站数量十分庞大，障碍人群数量众多。自2013年开展“中国政务信息无障碍公益行动”以来，取得了较大成就，但与我国520多万个公共服务网站的巨大基数相比还是差距甚远，与西方发达国家100%的普及率相比仍存在较大差距。
 

 

贰. 调查报告结果差强人意

信息无障碍普及仍需各级政府加快步伐纳入规划

 

  为落实中央网信办、中残联出台的《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》中提出的2020年底前完成各级人民政府网站无障碍建设工作的具体要求，2019年,中国互联网协会开展“全国各省（市、区）政务信息无障碍建设情况及服务效能调查活动”，从调查结果来看，建设情况不容乐观。省政府门户网站提供无障碍服务的有24家，建设比例为77.4%，其中只有6家符合无障碍建设标准规范，竟有18家未达到标准规范，如云南省、吉林省、天津市等，占比达到75%。全国仍有7个省份未按照国家法规要求开展无障碍建设，如西藏、黑龙江省、陕西省等，占比22.6%。
 

 

叁. 部委、省门户应率先垂范发挥核心引擎作用

无障碍法规、标准制定单位应以身作则发挥榜样作用

无障碍相关组织部门应一马当先再呼吁呐喊和推进

 

  我国政协、人大等国家重点网站尚未开展无障碍建设工作，相关部委、省建设率普遍较低。从以往公益行动的建设情况来看，交通部参与了公益行动，将门户网站进行了无障碍改造，随即武汉市交通厅也参照上级单位网站建设水平，为网站增加了无障碍服务。如果各部委都能像交通部这样率先为下级单位作出表率，那么我国的信息无障碍建设何愁无法全面推广？残疾人便捷共享政务信息指日可待。如果从部委、省都不重视信息无障碍建设，那又如何引导地方开展建设？那么凝聚了众多专家、学者、管理人员心血和耗费的相关经费而制定的一系列文件要求都将成为一纸空文罢了。

 

  信息无障碍建设离不开相关主管部门的率先示范。自2012年以来，我国出台了无障碍环境建设条例和相关指导意见等要求，反观提出这些要求的部分主管单位，他们的网站并没有为弱势人群提供无障碍服务，依然存在障碍！这让仍热衷于无障碍事业，以这些条例和规范作为工作“启明灯”的社会组织、社会企业和个人怎么看待这一情况。
 

  相关主管部门是信息无障碍事业的发起者和倡导者，不应该仅仅站在阳光下呼吁他人，自己的背后却是一片黑暗。“空谈误国，实干兴邦”，少一些噱头和口号，多为残疾人做些实事，这才是应有的作为。

 

  信息无障碍更离不开社会各界的积极响应。互联网通信技术的快速发展，让人足不出户就能及时掌握教育、医疗、文化、金融等与人息息相关的信息。然而，这些网站百分之九十九并没有考虑到障碍人群的特殊需求，残疾人、老年人、文化低下人群仍然无法通过网站便捷获取这些信息，即便行业先进单位、龙头企业也是如此。985、211大学中，不乏积极推动无障碍发展的先驱部门和爱心人士，其网站实现无障碍的不足1%。在党中央高度重视教育公平的信息时代，教育信息公平服务也应走在时代前列。 
 

 

肆. 政府要着重发挥信息无障碍工作中核心引擎作用

从垂范、引领到普及信息无障碍，只差规划与落实

 

  信息无障碍无关乎国界和阶级，是人权建设的重要内容。信息无障碍较之于设施无障碍具有同等甚至更为重要的意义，是政府提高政务信息服务水平、体现公平正义的重要举措，更是以“人民为中心”的具体行动。从西方发达国家无障碍环境建设的过程来看，政府在建设过程中起到了举足轻重的作用，政府是建设信息无障碍环境的核心引擎。政府先行、社会组织跟进、社会企业参与，各界齐心协力，只有这样，才能激发全社会关注弱势人群需求，参与并投身到信息无障碍环境建设中的热情，将我国建设成为公平、开放、和谐的无障碍交流新社会。

                                                                                                         
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