按语：网站是人们获取信息、享受公共服务的主要途径。加强政府政务及公共服务网站无障碍建设，加快构建信息无障碍交流环境是消除“数字鸿沟”、体现“信息平等”、助力“科技扶贫”、促进“信息助残”、使互联网更好地惠及民生、建设包容性社会的必然要求，是引导全社会参与信息无障碍环境建设的核心动力，是社会文明进步的重要标志。习主席指示：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”要充分认识到信息无障碍工作的重要意义。

  在国家有关主管部委的指导支持下，中国互联网协会联合国家相关机构、社会组织，于2018年4月全面启动了“全国公共服务网站无障碍建设情况调查活动”。调查活动是根据习主席“让互联网发展成果惠及十三亿中国人民”的指示精神，国务院《无障碍环境建设条例》和中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》相关政策要求，积极指导和大力推动各级政府单位进一步做好网站无障碍服务能力建设工作。调查活动于2019年1月和2月在人民网等中央媒体上发布了两期调查报告。

 

  目前已发布的一月和二月的调查报告，均以全国各省、市、县区人民政府门户网站为调查对象；以网站无障碍服务是否按照国家相关无障碍标准进行建设，服务建设是否达到标准要求，服务效能是否满足包括盲人用户、低弱视力人士和老年人在内的社会群体的实际需求。调查工作对3000多个各级政府网站进行逐个检查，对每一项具体指标都进行严格测试。报告的发布引起各级政府的高度重视和社会各界极大关注。调查工作在刚刚闭幕的全国两会上也得到积极响应，全国人大代表、中残联副主席吕世明，全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠，全国人大代表、小米科技总裁雷军等人大、政协代表都提出加快无障碍环境建设和加强社会监督等相关提案。

 

  中国互联网协会信息无障碍工作委员会副秘书长黄畅介绍了中国政务信息无障碍发展情况，他指出近些年来，在党和国家的高度关注下，各主管部委、中残联和各政府部门单位的支持配合下，中国网站信息无障碍取得了积极进展。特别是在中国政务信息无障碍公益行动的推动下，多部委指导下构建的“中国政务信息无障碍服务体系”，短短4年完成的500多个政务信息无障碍服务平台和3万多个网站无障碍建设，在国际上引起极大反响，向世界彰显中国人文关怀和对残疾人的信息权利保障，以及可行的技术方案。
 

  黄畅在回顾本次测评结果时也表述，目前一些地方的政务网站无障碍建设仍然存在诸多问题。有的网站没有积极响应国家相关政策，不关注、不重视残障人士信息权利的单位占据1/3；有的信息无障碍建设没有掌握关键技术，浪费很多财政资源，服务建设流于形式、服务形同虚设；一些企业甚至打着无障碍服务旗号但没有完成无障碍的工作；商业搜索引擎对公益性质的技术服务不加审核，造成虚假服务泛滥。

 

  黄畅总结道，目前，部分政府政务信息无障碍建设存在以下情况：

  一是不重视、不规划、不建设。有些政府不重视信息无障碍，也不纳入政府工作规划，也不对网站开展信息无障碍建设，简称为“三不”现象，完全没执行《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院颁布的《无障碍环境建设条例》要求，残疾人朋友把这“三不”行为统称为“不作为”，希望引起有关部门的重视。

 

  二是不符规、不好用、不能用。这种情况是有的政府网站已经开展了无障碍建设要求，对外也发布了消息，但是当盲人去使用的时候，发现这是一个摆设，压根不好用甚至是不能用。让人更加不能接受的是，他们对外宣称提供了无障碍服务，而且花了大笔纳税人的钱财，可是提供的无障碍服务，根本无法满足用户需要，形成了新的信息障碍。这种“三不”现象被残疾朋友叫做“形式主义作风”。这种情况一旦持续下去，将存在社会安稳隐患。2016年9月，因12306网站没有设置语音验证，只能通过图形验证码进行购票，盲人陈先生无法通过网络购票，只能去火车站排队购票，陈文（化名）于是将铁路总公司等3家单位诉至海淀法院。
 

  希望相关单位根据以上两种情况对号入座，根据情况加快调整，同时对于各家单位的建设情况，黄畅提出相关建议，一是各级政府要将信息无障碍积极纳入政府规划，保障信息无障碍可持续发展。二是负责网站无障碍的工作人员要加强调研，全面了解当前技术发展水平和残疾人、老年人的实际需求。三是信息无障碍的建设应与时俱进，紧跟现代信息技术和产品的发展趋势，为障碍人群提供多渠道、多终端的无障碍服务，除网站无障碍外，还应提供移动网站无障碍、PC客户端无障碍以及移动APP无障碍等，切实保障残疾人的合法权益。四是网站技术开发人员要深入学习信息无障碍相关规范，加强交流学习，不断提升信息无障碍业务水平和技术水平。

 

  据悉，今年六月开始，中国互联网协会将联合中国残联、中国盲协、世卫组织国际分类家族中国合作中心、中国康复研究中心信息研究所等组织和机构开展深度测评和网站无障碍技术研究与推广活动。   

   

责编：申易