2016年的春运，在北京工作的甘肃人陈先生也和众多北漂一样为了一张回家的火车票揪着心。和普通人不同的是，陈先生是一名盲人。虽然生活中有着诸多的障碍，但科技的进步还是给他带来了远超过去的便利。通过电脑和语音识别软件，陈先生基本上能获取经过无障碍改造的网页上的信息和服务。但，一张回家的车票与他之间横亘着的是12306无法被语音识别的图形验证码。尝试多次无果，出行不便的陈先生不得不在工作时间打车往返火车站排队购买车票。
之后，陈先生将中国铁路总公司、中铁信息中心和中铁科研院3家单位诉至海淀法院，要求三名被告赔偿其打车费110元及精神损失费1元。新闻一经媒体报道，引起了大众的关注。很多人甚至都没想到在网络的世界里还有一个特殊的群体，而且这个群体在中国的人数竟然达到了1400万以上。另一个急需信息无障碍的群体是听力有障碍的人们，他们的数量在2075万人左右。并且随着人口老龄化社会（我国当前有2.4亿老年人）的到来，以上的数字都会呈现增长的态势。他们和普通人一样拥有生存、出行、接受教育等的需求和权利，但因为无障碍环境的缺失和不足导致他们无法正常的融入社会，享受社会物质文明和精神文明的进步。
信息无障碍是关乎全体社会成员的民生大计。它是指任何人（无论是健全人还是残疾人，无论是年轻人还是老年人）在任何情况下都能平等的、方便地、无障碍地获取信息、利用信息。任何人都有可能成为盲人、聋人，上了年纪可能都会老眼昏花或者耳背耳聋，也会有嘈杂环境下需要看字幕来获取信息的时候，我们每一个人或者我们的家人朋友都有可能在生命的某一个阶段需要信息无障碍的保障，以达到和其他社会成员一样拥有平等获取信息的权利。因此，从这个意义上来说，信息无障碍是一项惠普全民的保障工程。
目前，我国信息无障碍建设正在自上而下积极推进。客观地说，在整个社会系统中信息无障碍的观念还未得到普及。当然，我们乐观地相信随着中国经济实力的提升以及社会人文关怀的进步，信息无障碍事业将和国际接轨并且得到长足的发展。但是，面对至少2亿刚性需要信息无障碍保障的人口，我们的脚步还应该更快些，我们的关注还应该更多些。我们也了解到，我国信息无障碍的技术已经攻克，应用到无障碍网站的建设中既便利又成本低廉。但由于种种原因，信息无障碍的先进技术没有得到很好的推广和利用。根据西方国家信息无障碍的发展历程，这一推动往往是从政府等国家机构开始的。在我国，政府作为信息无障碍工程的排头兵，担当着为社会示范的作用。同时，政府部门做好服务是职责也是本分，服广大人民之所需之务，是政府的分内事。这其中，政务信息又关乎每个人的吃穿住行用等，各级政府门户网站的信息无障碍改造则是我国打响信息无障碍进程至关重要的第一枪！
一、信息无障碍的建设刻不容缓
目前中国已经站在新的制高点，正从网络大国迈向网络强国。十三五时期，大力提升中国互联网信息普惠服务，对全面建成小康社会宏伟目标的胜利实现、全面深化改革在重要领域环节取得决定性成果、转变经济发展方式取得实质性进展等具有重大而深远的意义。信息障碍交流环境是当信息社会一项重要基本公共服务，构建文明、开放、包容、共享的信息无障碍交流环境，有利于消除数字鸿沟，缩小差距，促进公平，解决占世界六分之一人口的信息障碍问题，将推进社会信息文明进步，维护社会稳定，并将深刻长远的影响世界信息文明。
我国互联网20年的发展成果，深刻影响着人类社会的经济、社会、文化、安全等方面，也推动着世界信息文明的发展。但是，我国依然有8500万残疾人、2.4亿老年人等近6亿的弱势人群因身体机能差异依然被阻挡在信息社会大门之外。信息无障碍是帮助他们获取信息、便捷融入信息社会的重要手段。
加快普及信息无障碍服务是我国网信事业发展中改善民生、扶贫助残的具体举措，也是构建网络强国、促进我国人权事业健康发展、让亿万人民在互联网发展成果上有更多获得感的根本遵循。解决我国数亿弱势人群信息获取障碍问题，同时对于加快世界信息文明发展进程有着重要意义。
二、政府高度重视信息无障碍环境建设，法律法规指导意见纷纷出台推动建设
近年来，在党中央、国务院高度重视和有关部门配合推动下，我国制定了相关法规、政策。 2007年，我国成为第一批签署《联合国残疾人权利公约》的国家，此后制定了《中华人民共和国残疾人保障法》；2012年颁布了《无障碍环境建设条例》等法规，规定了县级以上政府要将信息无障碍纳入规划，并开展建设；2016年，中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室、民政部等13部门联合印发《无障碍环境建设“十三五”实施方案》；2017年颁布了《“十三五”加快推进残疾人小康进程规划纲要》等。
信息无障碍主管部门积极推进无障碍环境建设工作，使得我国网站无障碍建设工作自2013年起取得了零的突破。2013年2月，住建部、工信部、民政部、全国老龄委、中残联五部委发布了《关于开展创建无障碍市县环境工作》的通知 ，并将无障碍建设纳入城市考核体系；同年5月，在联合国教科文组织、国际电联、中国关工委的特别指导下，五部委联合启动了 “美丽中国—中国政务信息无障碍公益行动”，目的在于帮助我国各级政府加快完成政务系统的无障碍建设；2015年，中国残联、国家互联网信息办公室专门出台《关于加强网络无障碍服务能力建设的指导意见》提出了更加明确的要求：“2020年底，县级以上人民政府、公共服务等单位网站要全部实现无障碍服务。”
在多部委的支持指导下，社会组织和爱心企业的共同努力下，中国互联网协会组织构建的“中国政务信息无障碍服务体系”以其理念的先进性、技术的智能性、功能的全面性、服务人群的广泛性和普及的低（零）成本，为“中国政务信息无障碍公益行动”的持续推进提供了强力动力，并引起国际社会的高度关注。受国际电联委托，中国互联网协会于2016-2018年已经连续三年在日内瓦主办了三届“信息无障碍国际论坛”，向世界各国分享中国信息无障碍经验，贡献了中国信息无障碍智慧。“中国政务信息无障碍服务体系”于日内瓦荣获“2017信息社会世界峰会项目大奖”，这是信息无障碍领域唯一获奖项目。
三、深化开展政务信息无障碍调查工作，落实国家相关政策
为响应习近平主席关于“让互联网发展成果惠及十三亿中国人民”的战略号召，贯彻国务院《无障碍环境建设条例》的相关规定，助力科技扶贫、信息助残和全面小康社会建设，落实中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》在2020年底前的目标要求，在有关主管部委的指导下，人民网、新华网的支持下，中国互联网协会联合相关机构共同开展“全国公共服务网站无障碍建设情况普查工作”。
本次普查工作旨在通过对政府和公共服务网站无障碍建设情况及无障碍服务效能的普查检测，指导和支持各级人民政府及党政机关、事业单位和社会公共服务网站无障碍建设。普查工作自2019年1月至12月，并于每月发布一期。
据中国互联网协会信息无障碍工作委员会黄畅副秘书长介绍，为贯彻落实2016年中残联、国家网信办联合印发的《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》，也为帮助各级政府能清醒的意识到本单位无障碍服务情况究竟处于什么样的水平，将在2019年内，每月向社会发布一期各级政府信息无障碍建设情况报告。目前，第一期测评报告已正式发布，内容主要针对省级门户网站调研并排名，第二期将针对部委、公检法系统、民主党派、文明城市以及地市调研并排名，第三期针对部委直属单位、省直属单位调研并排名，第四期针对县区门户及相关委、办、局直属单位调研并排名；后面根据各家改进情况再做调研并公布情况。希望将调查情况常态化，作为促进全国政务信息服务环境建设、加快构建人人共享公平信息服务环境的一项基础手段。
四、检测调查情况不容乐观，政务信息无障碍服务能力亟待优化提升
目前，全国各省（市、区）政务信息无障碍建设情况报告第一期已经发布，各大媒体已经纷纷转载，对各级政府认识自己官网的无障碍水平，起到了很好的帮助。关于本期调查报告，黄畅副秘书长表示：“各级政府在响应中央提出的‘ 在小康路上一个也不能少’的伟大决策方面，在推进科技扶贫、信息助残方面开展了很多工作，但是在政务信息无障碍环境建设方面还有待于添一把火”。
关于调查分数构成情况，黄畅副秘书长表示，总分由“建设指数”和“规范化及用户体验指数”两部分组成，“建设指数”目的在于表彰建设行为，“规范化及用户体验指数”是从建设服务效能方面来打分的，每一项都有基础数据，各单位可以索要。
当问及哪些省政府门户网站无障碍服务符合规范时，黄畅副秘书长提到，从检查结果看，除开港澳台方面的门户网站，31个省人民政府门户网站中，整体情况不容乐观。符合相关标准的政府门户网站，比如，北京、新疆、青海、海南、上海、贵州，得分在80分以上，居全国前六强。“他们这种信息无障碍服务意识以及网站的信息无障碍服务能力值得其他省参考学习”。
记者从全国政务建设情况调查表上注意到，得分在60-80之间的这些单位，有云南、吉林、天津、河北、宁夏、湖北、湖南、江苏、四川、福建、甘肃、江西、山西、河南、内蒙古、安徽、广东、浙江，一共18家，他们开展了实实在在的网站无障碍工作，值得鼓励！黄畅副秘书长认为，遗憾的是，他们的网站无障碍提供的服务，还不符合信息无障碍相关标准，并且用户在体验的时候也存在严重障碍。
“最想重点提及是广东省，2014年广东省将信息无障碍纳入了十大民生工程，建设了广东省政务信息无障碍服务平台，随后广东省直单位、地市、区县全面开展了网站无障碍建设，取得了显著成效。”黄畅副秘书长提到。但是至今，作为全国第二大经济体，广东省人民政府门户网站依然存在访问障碍，“甚至有盲人朋友给我们打来电话，说访问地市网站挺顺畅，但访问省政府门户网站就有困难了。许多盲人朋友认为形式主义作风严重，深深的伤害了他们的利益”。其他省的情况也是一样，都开展了无障碍建设，但是不满足相关标准，无法满足残疾人使用。“期望这些单位尽快改善信息无障碍服务能力，把为残疾人做实事的热情落实到有效的工作中”。
从调查表排名处于最后的几家情况看，西藏、黑龙江、陕西、山东、广西、辽宁、重庆，这七家省门户网站得分都在30分以下，网站没有提供无障碍专项服务。黄畅副秘书长认为，如果用国务院颁布的《无障碍环境建设条例》来衡量，这七家都属于违反信息无障碍法。他还提到：“这七家里面，重点要说一说重庆市人民政府官网。2007 年，重庆市与工信部、中国残联、中国互联网协会、中国残疾人福利基金会在重庆联合主办了第四届中国信息无障碍论坛。彼时，联合国教科文组织信息传播助理总干事可汗先生出席论坛，多家部委领导、重庆市政府领导出席大会并致辞，期望推动西部之首的重庆地区信息普遍服务工作，打造重庆市为信息无障碍城市”。时隔12年，重庆市人民政府门户网站作为互联网时代重庆的一张名片，建设指标得分为0分，总体排名处于全国最后一名。难以想象，当年轰轰烈烈的国际会议加展会，氛围浓烈，热情蓬勃，心血澎湃，也没能推动相关单位“用行动说事”，至今竟然还是处女地，值得信息化相关负责人深思。
在2019年的两会上，多位代表均提交加快信息无障碍服务环境建设的提案。小米创始人雷军在提案里面要求“各级政府将信息无障碍纳入采购规划”。可以说，信息无障碍作为政府政务网站的一项通用服务和基本服务，已经被越来越多的政府、公共服务和社会企业关注，并用实际行动履行科技扶贫、信息助残、全面小康路上一个都不能少的诺言。
