淮安市政务公共事业服务网站无障碍建设情况调查报告
（第三季度）

2019-07-10 16:31 来源：人民网－中国政务信息无障碍在行动

一、相关说明

为响应习主席"让互联网发展成果惠及十三亿中国人民"的指示精神，贯彻国务院《无障碍环境建设条例》的有关规定，落实中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》的相关要求，全面深入开展全国政务网站信息无障碍建设工作，积极引导全社会共同构建互联网信息无障碍服务环境，有效推进包容性社会发展，切实保障残疾人、老年人等社会群体充分融入信息社会、平等分享社会发展福祉。在国家有关主管部委的指导下，在人民网等中央主流媒体的配合下，中国互联网协会联合国家相关机构、有关社会组织和公益企业，自2019年1月初至2020年12月底，持续开展“全国公共服务网站无障碍建设情况及服务效能调查活动”。相关调查报告每月定期向社会公布。

本次网站无障碍规范化调查的测评标准是依据工信部《网页内容可访问性指南》（2012）和中国互联网协会《web信息无障碍通用设计规范》（2018）等相关要求进行制定。重点检查各单位网站无障碍建设响应情况，网页内容在可感知性、可理解性、可操作性和健壮性等方面的达标情况。并以盲人、聋哑人、老年人和视力及阅读能力低下等群体实际操作情况，作为网站无障碍在线服务能力的评测依据。检测内容分为“计算机网站无障碍服务效能指数”和“移动网站无障碍服务效能指数”两个部分。

二、建设情况

1、政策落实。从淮安市人民政府和省党政机关单位38个网站的调查中看到，目前已有包括淮安市人民政府在内的2个单位网站开展了无障碍建设工作，网站无障碍建设比例为5.26%，在全国政务网站无障碍普及率中处于较低水平。

2、标准执行。已开展无障碍建设的单位网站，普遍存在着不符合国家相关规范要求的情况。各单位网站网页内容在可感知、可操作、可理解和兼容性方面均存在不足，使用读屏软件的盲人访问障碍依然存在。

3、服务效能。已开展无障碍建设的单位网站网页无障碍均采用的是镜像代理模式，致使出现无障碍服务响应慢、网页样式变形、动态数据显示不完整和地址不变化等问题，影响了用户的无障碍体验。“无障碍阅读”模式也使得服务人群受限。

4、便捷服务。从目前情况看，淮安市政府政务网站无障碍服务在计算机（无障碍）客户端和网站移动化等便捷性服务方面，还存在一定的差距，应引起相关单位重视。需要说明的是，计算机无障碍客户端是使残障人士能够得到网站无障碍服务的有效手段。同时，在当今移动互联网时代，提供移动网站及应用的无障碍服务，对于广大残障人士融入网络信息社会显得愈加重要。

三、网站无障碍建设及服务效能指数

1、计算机网站无障碍建设及服务效能指数

排名	单位名称	无障碍建设		在线服务能力		便捷指数	综合指数
排名	单位名称	响应指数	规范指数	阅读补偿	盲人读屏	便捷指数	综合指数
1	淮安市人民政府	20	-	-	-	-	20
2	清江浦区人民政府	20	-	-	-	-	20
3	淮安市发展改革委	-	-	-	-	-	-
4	淮安市教育局	-	-	-	-	-	-
5	淮安市科技局	-	-	-	-	-	-
6	淮安市工业和信息化局	-	-	-	-	-	-
7	淮安市公安局	-	-	-	-	-	-
8	淮安市民政局	-	-	-	-	-	-
9	淮安市司法局	-	-	-	-	-	-
10	淮安市财政局	-	-	-	-	-	-
11	淮安市人社局	-	-	-	-	-	-
12	淮安市自然资源和规划局	-	-	-	-	-	-
13	淮安市生态环境局	-	-	-	-	-	-
14	淮安市住房城乡建设局	-	-	-	-	-	-
15	淮安市城管局	-	-	-	-	-	-
16	淮安市交通运输局	-	-	-	-	-	-
17	淮安市水利局	-	-	-	-	-	-
18	淮安市农业农村局	-	-	-	-	-	-
19	淮安市商务局	-	-	-	-	-	-
20	淮安市文化广电和旅游局	-	-	-	-	-	-
21	淮安市卫生健康委员会	-	-	-	-	-	-
22	淮安市应急管理局	-	-	-	-	-	-
23	淮安市审计局	-	-	-	-	-	-
24	淮安市外事办	-	-	-	-	-	-
25	淮安市行政审批局	-	-	-	-	-	-
26	淮安市场监督管理局	-	-	-	-	-	-
27	淮安市体育局	-	-	-	-	-	-
28	淮安市统计局	-	-	-	-	-	-
29	淮安市地方金融监督管理局	-	-	-	-	-	-
30	淮安市机关事务管理局	-	-	-	-	-	-
31	淮安市供销社	-	-	-	-	-	-
32	淮安市志办	-	-	-	-	-	-
33	淮安区人民政府	-	-	-	-	-	-
34	淮阴区人民政府	-	-	-	-	-	-
35	洪泽区人民政府	-	-	-	-	-	-
36	金湖县人民政府	-	-	-	-	-	-
37	盱眙县人民政府	-	-	-	-	-	-
38	涟水县人民政府	-	-	-	-	-	-

注：目前有淮安市人民政府等2个网站参与建设无障碍服务，其他单位尚未发现无障碍建设服务。

相关指数说明（满分100分）：

■网站无障碍建设指数分值为60分。网站无障碍建设响应指数为20分。网站网页无障碍规范指数满分为40分，规范指数包括可感知、可理解、可操作和兼容性四项考核指标。

■网站无障碍在线服务能力指数分值为20分。阅读补偿满分为10分，其中包括：网页色彩对比度、网页及字体放大和语音阅读文字等辅助服务。盲人读屏满分为10分，其中包括：键盘全程替代鼠标操作、智能盲道和同步语音阅读的盲人在线读屏服务。

■网站无障碍服务便捷性指数分值为20分。即网站是否提供计算机（无障碍）客户端。

2、移动网站无障碍建设及服务效能指数

排名	单位名称	响应指数	规范指数	阅读补偿	便捷指数	综合得分
1	淮安市人民政府	20	-	-	20	40
2	淮安市科技局	20	-	-	10	30
3	淮安市公安局	20	-	-	10	30
4	淮安市生态环境局	20	-	-	10	30
5	淮安市水利局	20	-	-	10	30
6	淮安市场监督管理局	20	-	-	10	30
7	清江浦区人民政府	20	-	-	10	30
8	洪泽区人民政府	20	-	-	10	30
9	金湖县人民政府	20	-	-	10	30
10	涟水县人民政府	20	-	-	10	30
11	淮安市发展改革委	-	-	-	-	-
12	淮安市教育局	-	-	-	-	-
13	淮安市工业和信息化局	-	-	-	-	-
14	淮安市民政局	-	-	-	-	-
15	淮安市司法局	-	-	-	-	-
16	淮安市财政局	-	-	-	-	-
17	淮安市人社局	-	-	-	-	-
18	淮安市自然资源和规划局	-	-	-	-	-
19	淮安市住房城乡建设局	-	-	-	-	-
20	淮安市城管局	-	-	-	-	-
21	淮安市交通运输局	-	-	-	-	-
22	淮安市农业农村局	-	-	-	-	-
23	淮安市商务局	-	-	-	-	-
24	淮安市文化广电和旅游局	-	-	-	-	-
25	淮安市卫生健康委员会	-	-	-	-	-
26	淮安市应急管理局	-	-	-	-	-
27	淮安市审计局	-	-	-	-	-
28	淮安市外事办	-	-	-	-	-
29	淮安市行政审批局	-	-	-	-	-
30	淮安市体育局	-	-	-	-	-
31	淮安市统计局	-	-	-	-	-
32	淮安市地方金融监督管理局	-	-	-	-	-
33	淮安市机关事务管理局	-	-	-	-	-
34	淮安市供销社	-	-	-	-	-
35	淮安市志办	-	-	-	-	-
36	淮安区人民政府	-	-	-	-	-
37	淮阴区人民政府	-	-	-	-	-
38	盱眙县人民政府	-	-	-	-	-

注：目前仅有淮安市科技局等10个网站有移动化服务，其他单位尚未发现移动网站、移动应用服务。

四、结语

信息无障碍是指任何人在任何情况下都能平等地、方便地、无障碍地获取信息、利用信息。网站是人们获取信息、享受公共服务的主要途径。加强网站无障碍建设是消除“数字鸿沟”、体现“信息平等”、使互联网更好地惠及民生、促进残疾人等社会群体充分参与社会生活、共享社会物质文化成果、建设包容性社会的必然要求，是社会文明进步的标志。特别是“十三五”我国处于全面建成小康社会的决胜阶段，加强网站无障碍服务能力建设，对于保障残疾人获取政务信息、公共服务信息的权利，促进残疾人就业，改善和提高残疾人生活质量，推进残疾人事业健康发展和全面建成小康社会具有重要意义。

为加快中国互联网信息无障碍环境建设，完成国家在2020年底前全面提升网站无障碍服务能力的目标要求，在中央网信办、工信部、住建部、民政部、中残联、全国老龄办和中国关工委等主管单位的指导支持下，中国政务信息无障碍公益行动组委会，将持续提供标准解读、技术共享和建设指导等多种公益服务，全方位支持为全国各级人民政府开展政务信息无障碍建设相关工作。详细情况请与工作人员联系。

联系电话：010-68208791 联系人：杨女士 联系邮箱：xw@isc.org.cn

淮安市政务公共事业服务网站无障碍建设情况调查报告（第三季度）

一、相关说明

二、建设情况

三、网站无障碍建设及服务效能指数

四、结语

淮安市政务公共事业服务网站无障碍建设情况调查报告
（第三季度）