新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。突如其来的疫情，严重影响经济社会发展，直接威胁人民生命安全，暴露出我国（城市）公共卫生安全应急管理管理及国家治理体系和治理能力现代化的不足和短板。
2020年是全面小康社会的收官之年，是完善国家治理体系、实现治理能力现代化、全面提高依法防控依法治理能力、健全国家公共卫生应急管理体系的关键之年。为响应习近平主席“战胜疫病离不开科技支撑”、“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”等指示精神，针对目前全国各地市在防疫抗疫工作中暴露出的信息不共享、人力投入大、感染风险高、体系不完整和服务不持续等问题，以及社会综治网格化管理出现的信息手段不充分、监管不细致、社区服务不完善等情况。“中国政务信息无障碍公益行动”组织有关实施单位，在国家有关主管部委的指导支持下，在公益行动的框架下，全国范围内联合各电信运营商、各公益组织、各从事网信、保险、金融、教育和医疗等公共服务的爱心企业，共同推动各地市开展“城市社区公共（卫生）安全应急防控体系”（以下简称“防控体系”）的公益建设工作。
一、目标任务：
1、 构建“城市社区公共（卫生）安全应急防控体系”
2、 完善城市社会综治网格化管理体系
3、 支撑国家治理体系和治理能力现代化
二、组织实施：
组织单位：中国互联网协会信息无障碍工作委员会、国家信息无障碍公共服务平台
联系人：黄先生 010-68208792
邮箱：changhu7142@vip.sina.com
三、防控体系概要
“防控体系”是在“中国政务信息无障碍服务体系”的框架基础上创新的国家城市公共卫生安全管控体系。防控体系以“云上城市公共卫生安全应急管理平台”（以下简称“云上城安”）为支撑，覆盖城市所有居民的“城市公共卫生安全通信”（以下简称“城安通”）为应用工具，各类智能检测门禁为卡口的（城市）社区公共卫生安全防控一体化系统。以解决目前全国各地在疫情防控工作中，信息化手段不足、人员防控风险大、人力投入多，各类健康码数据不及时、不完整、偏差大，以及信息不能共享、没有完整的监管体系等问题，为（城市）公共卫生安全防疫防控工作提供的信息化管控新手段。
完善（国家）重大疫情防控举措，推进国家治理体系和治理能力现代化，充分保障广大人民生命安全，维护经济社会稳定发展，是防控体系的任务和使命。防控体系运用云计算、大数据、物联网和人工智能等先进技术，构建数据运算高效、信息实时共享、事事有效互通、人人无障碍使用，并形成以社区为核心向下延伸到居民小区（含自然村）、再到住户直至个人的一区一网、一户一格、一人一码的社会综治网格精细化，向上支撑到街道、区县和城市的多层级监管平台，横向联系到小区卫生所、社区卫生院、城市各医院和当地防疫部门，学校、工厂、办公场所、公共场所和城市交通等公共设施，以及社会综治网格管理人员和城市公共安全应急管理部门。形成粒度精细、管理有序、各司其职、信息互通、服务互联、监管有效的完整防控体系。各管控监测地点设置的智能“门”禁，和各级监管人员监测使用的智能“卡”点，是防控体系的网络神经感知节点。城市居民使用的监控体系用户应用程序（个人信息码）、身份证、连续性的监测（含个人的健康信息）记录和运行轨迹信息，是防控体系的个人健康信息元素。
通过大数据、云计算等人工智能技术，各级监管部门会及时看到本区域的疫情状况（也称健康情况）、疫情动态、人员轨迹，为在最小范围内防控处置疫情、不影响社会正常运行决策提供支撑。在便捷服务方面，防控体系采用语音播报、语音输入等无障碍方式，电子（纸质或其他材质）二维码，以及身份证识别（含身份证号码输入），为没有智能手机的老人、中小学生出入各门（卡）、连续记录检测信息提供便利。在线的音视频和各监测点视频查看等物联网技术，使各级监管人员、医生（防疫人员）及时联系到辖区内所有人成为可能。防控体系采用的智能框架技术，通过规范协议和开放端口，为各种智能设备的融入提供支持，也为数字城市和智慧政府建设提供支撑。
四、公益建设说明
公益建设范围主要有：防控体系的社区防控、各级管理部门和各横向联系部门的各类监管端（含计算机端），各级监管执法人员和居民使用应用程序。
建设工作国家信息无障碍公共服务平台公益免费承担。
运行环境及相关硬件：系统运行环境建议由合作企业提供。
公共服务平台指导城市各社区（小区）、政府机关、学校、工厂，公共交通设施和公共场所的智能门禁购买和安装调试工作，具体实施工作由合作企业负责实施。信息安全与运营管理：按照公益行动的“政府主导、部门管理、机构指导、企业运营”的原则。地方政府主管部门负责政策及落实，有关管理部门负责防控体系的业务工作和数据管理，国家信息无障碍公共服务平台负责体系技术升级和运行指导，合作企业负责具体实施和防控体系的运行维护（不涉及监管体系的具体业务和各类信息）。
五、 公益费用情况
防控体系的软件及系统建设费用全部由国家信息无障碍公共服务平台提供，系统运行环境及相关硬件设备、人员服务等费用由各参与推动单位承担。
